穷人买房与宏观调控无关吗(2)

　　目前人们提出的穷人买房问题，大体上属于此类——对于这些人来说，他们本来会成为中产阶层，是一个社会中最稳定的部分，但因房致贫却使他们向名符其实的穷人阶层沦落。这绝非危言耸听，《中国青年报》今年3月所做的调查表明，近八成的受调查者明确地意识到，受高房价影响最大的其实是中等收入者。房价高涨和房地产泡沫的胀大，一方面造就了一夜暴富的房地产巨头和房地产金融投机者，另一方面造就了房奴大军和住房相对贫困化的中等收入者。

　　从社会角度来说，病态发展的房地产业成为扼杀中产阶层崛起的重要因素，因而是对社会和谐稳定的重大威胁。

　　我们在住房领域观察到的上述现象，与转型经济理论中关于经济不平等现象的实证研究和理论概括是相互吻合的，并且能够彼此验证。一般而言，在福利分房体制下，住房条件的不平等和弱势群体的住房贫困问题，主要是由住房行政分配机制造成的；在市场体制下，这类问题主要是由市场机制本身的失效、低效和不公平后果造成的；在转型经济条件下，这类问题则是由过去的行政分配机制造成的起点不公平、转型过程非正义以及市场运行机制不健全共同造成的。

　　宏观调控应有助于解决住房贫困化

　　穷人买房还和一般的消费问题联系在一起。住房支出超过一定比例，生活中其他消费的支出就会大为缩减。内需增长乏力，房价透支人们的消费能力，是一个不可忽视的原因。房地产业被标榜为支柱产业，都说这个产业可以拉动50多个行业的发展。但房地产价格暴涨和投资超速增长，对其拉动的行业的物价上涨没有影响吗？怎么能把导致经济偏快增长以致转向过热的那部分责任推得一干二净？

　　同时，一个城市房价和地价的过度上涨，也会迅速提高生活和商务成本，危及其他产业的协调发展，侵蚀这个城市的竞争力，使后进入城市的劳动人口难以落地生根，无法真正融入城市。因此，从经济角度来说，仅仅作为地方财税支柱的房地产业，其盲目发展偏离了满足民生需要这一目标的内在要求，严重阻碍了城市化进程，是城市发展中竭泽而渔、焚林而猎的短视行为。

　　宏观调控政策是房地产公共政策的必然组成部分，房地产公共政策不能排除宏观调控措施。尽管宏观调控的政策目标不仅仅在于房地产，但断言宏观调控政策不管房价，也不管猪肉价，只管货币本身的价格，这是完全错误的。

　　货币本身的价格即利率，当然是货币政策直接的调控手段；但维持币值稳定怎么可能不关注一般物价水平呢？资产价格水平现在也是中央银行不能忽视的重要指标。众所周知，房地产业只有在金融支持下才可能迅速发展起来，低息和负利率从来都是房地产价格暴涨的直接诱因。贷款规模的有效控制和利率的逐步提高，即使不是专门针对房地产业，也会有助于房地产价格回归正常水平。有些部门和地方政府在房价大涨时无所作为；在房价上涨出现停滞时，又以完善住房保障体系为名，缩小经济适用住房的服务对象范围，并把限价房当做止跌房市的手段，甚至还提出什么要稳定房价，防止大起大落。这些做法无疑表明，有些部门或地方政府其实是把房地产开发商的目标当成了自己的政策目标，完全置民众的切身利益和中央的宏观调控部署于不顾，企图架空宏观调控，的确是不科学发展的重灾区。

　　那么，到底如何解决住房贫困问题呢？绝对贫困化的部分没有什么争议，政府应采用住房保障手段加以解决。至于相对贫困化的部分，有人提出国外实行的贴息、贴租做法，有人主张把救助、援助和自助政策相交叉，这些不能说全都错误，但基本上是主张维持目前房地产业和住宅市场的利益格局。

　　要解决根本问题有三条途径：一是力求把宏观调控落到实处，促使房地产价格理性回调。从而把中等收入者重新纳入市场体系中来，把房价调控到他们可以负担得起，而且不致降低其他生活消费的程度。二是把房地产业定位为民生产业，重新界定房地产市场模式。政府干预与市场调节分层次结合，让保障体系特别是其中的经济适用房部分涵盖中等收入者。三是宏观调控和保障体系双管齐下，在短期内努力实现第一条设定的目标，中长期内则力争实现第二条设定的目标。

　　总之，房地产业和住宅市场不能自外于宏观调控，宏观调控有责任把房地产业纳入科学发展的轨道上来。建立保障体系并不能代替重新规划房地产市场模式这项迫在眉睫的艰巨任务。这些工作做好了，住房贫困问题即可迎刃而解。