既然肯定要建还如何争论

　　练洪洋

　　针对108个政协委员签名反对在山东济宁建设“中华文化标志城”，全国人大代表、济宁市市长张振川表示，允许有争论，但是标志城肯定要建。

　　“允许有争论”，是民主的胸怀；“肯定要建”，是独断的傲慢。既然铁了心要建，还争论个啥？

　　历史进化到了公民时代，为机器生产和科层制时代设计的组织结构，已经不能适应新时代的要求了。人们已经不能接受这样的观念，即政府的公共决策是由那些掌握权力，声称代表公共利益，但拒绝公民参与政策过程的少数领导人制定的。

　　社会的变迁、治理模式的变革及其带来的其他规范性价值的转变，意味着公共管理者以及政府组织内的领导者都必须面对一个不断强化的、必须履行的责任，那就是在所有类型的公共决策过程中，必须让公民参与进来。只有提高公共决策的民意含量，才能增强公共政策与公民需求之间的相互适应性，有助于公民自觉接受政府制定的公共项目。

　　“厦门PX项目”就是一个鲜活的例子。这个项目未过民意关便上马，经媒体披露后，引起当地民众的强烈反对，最终还是以政府与开发商的让步而告平息。这是一个负和博弈，从成本收益角度上说，没有胜利者。

　　“厦门PX项目”可能是第一个，但决不是最后一个，所有的决策者当引以为戒。

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