CPI继续冲高 防通胀还需加力

　　首席评论：CPI继续冲高，防通胀还需加力

　　伊歌

　　对抗通胀威胁，财政政策还应主动发力，不仅要更多地投入社会保障、基础设施及文教医疗等民生项目，更要减轻企业和居民的税负———既降低生产成本，又提高百姓对物价上涨的承受能力。

　　国家统计局昨天公布：今年2月的消费价格指数(CPI)上涨8.7%。

　　去年7月至今，每月的CPI涨幅一直保持在6%以上的高位，上月冲上了近11年来的历史新高———通货膨胀对宏观经济的威胁，正越来越清晰可见。

　　去年底举行的中央经济工作会议，将“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”；但3个月来CPI仍逐月走高，通胀压力还未见消退———“双防”的宏观调控目标和政策，正面临越来越严峻的考验。

　　国家统计局前天公布：今年2月反映工业品出厂价的生产价格指数(PPI)上涨6.6%，连续7个月涨势扩大，再创3年多来的新高；其中原材料、燃料、动力购进价格涨幅更是高达9.7%。农产品和原材料价格的持续攀升增加生产成本，最终将传导至CPI，形成成本推动型通胀。更为严峻的是，中国银行上周发布的《宏观经济金融回顾与展望》认为，虽然目前我国还没有出现全面的需求拉动型物价上涨的局面，但已经具备了需求拉动型通胀的条件。“如果物价上涨水平在比较长时期维持一个比较高的水平，就很可能促使居民通胀预期的形成与蔓延，充裕的流动性将可能展开对实物商品的大规模追逐，导致实物商品价格的上涨，最终形成成本推动型通胀与需求拉动型通胀同时出现的局面”。

　　在政府工作报告中，温家宝总理提出今年4.8%左右的物价调控预期目标，并列举了九条措施。国家发改委主任马凯将“九龙治水”的措施概括为“一个根本途径、三个关键环节”：一手抓增加有效供给，特别是农产品、生活必需品的有效供给；一手抓抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，这是根本途径；关键环节是一头抓农副产品的生产和市场供应，一头抓对低收入群体的适当补贴，中间抓市场监管。

　　对抗通胀威胁，从提高利率和存款准备金率等从紧的货币政策“一夫当关”，到着眼于总供给和总需求基本平衡的“九龙治水”，无疑是层次的提升和力度的加大。其实，单纯依靠收紧银根、紧缩信贷等货币政策，未必能有效抵御成本推动型的通胀。比如，国际油价、粮价持续上涨造成生产成本上升，货币政策就力所难及。因此，在“从紧的货币政策”进行“总量管理”的同时，“稳健的财政政策”也应进行“结构优化”。

　　在CPI不断冲高的背景下，相对于货币政策的积极进取，财政政策则显得稳健有余。其实,财政政策还有很大的施展空间，除了补贴种养农户以增加供给、补贴低收入群体以维护安定等被动措施外，还可通过税收优惠减免以降低生产成本。比如，对农膜、农药、化肥、饲料等农业生产资料的生产和购置环节给予补贴和税收优惠；减免农产品在流通、储运和交易等环节的建设基金和附加税费，降低运输成本和交易成本，等等。

　　合理的财税制度是经济发展的“自动稳定器”。去年，全国财政收入达到5.13万亿元，五年增长1.71倍。国家统计局最近完成的一项课题承认，如果把国家、企业、居民个人所得放在收入分配的大背景下考察，可以看到国家、企业所得增幅仍明显大于个人所得增幅。因此，对抗通胀威胁，财政政策还应主动发力，不仅要更多地投入社会保障、基础设施及文教医疗等民生项目，更要减轻企业和居民的税负———既降低生产成本，又提高百姓对物价上涨的承受能力。在全国“两会”上，代表和委员就提出不少减税建议，如提高个人所得税起征点、降低个税税率、取消利息税、单边征收印花税、减免农产品加工环节税费等等。

　　全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达还说：“不存在减税最佳时机的问题，任何时候都是最佳时机。”

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