卢中原为何鲜明地提防过热防通胀

　　——访国务院发展研究中心副主任卢中原研究员

　　-权威访谈-本报记者 李慧莲

　　中国经济新闻网讯：在党的十七大之后，温家宝总理在3月5日所做的政府工作报告中再次强调，要把防过热、防通胀当做今年宏观调控的首要任务，“两防”也就成为两会代表们热议的话题之一。如何理解“双防”任务的提出及政府与此相配套的各项宏观政策？中国经济时报请国务院发展研究中心副主任卢中原研究员进行了解读。

　　经济过热和通胀的风险加大

　　中国经济时报：温家宝总理此次重提“两防”，并且把今年的GDP增速的预期目标定为8%、居民消费价格涨幅控制在去年水平，您对此的理解是什么？

　　卢中原：按我的理解，这主要是由于目前我国经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的趋势有所抬头，主要表现在投资增长偏快、资金流动性过剩、贸易顺差偏大、资产价格涨幅偏高和节能减排形势严峻，最为突出的就是消费价格涨幅明显提高。

　　拿价格形势来说，2007年出现的价格上涨问题比预想的要严重。居民消费价格指数一再创新高，全年消费价格涨幅达到4.8%，明显超出年初的预期控制目标。虽然当前价格上涨总体上具有结构性上涨的特征，即主要由部分食品价格涨幅过高而推高消费价格，但是，这种结构性价格上涨演化为明显通货膨胀的趋势正在抬头。去年8月以来，在消费价格加快上涨的同时，工业品出厂价格和生产资料价格涨幅开始提高，上游产品向下游产品传导的涨价压力有所加大，非食品价格指数也开始走高，12月达到1.5%，这是应当特别注意的。

　　此外，2007年固定资产投资增速为24.6%，仍然处于高位运行的态势。令人担忧的是，投资这种高位运行是以近些年在建项目总规模偏大为基础的，加上新开工项目增长加快，因此容易造成投资增长由偏快转为过热，这是以往推动经济升温并导致全面过热的重要根源。在资金流动性过剩和银行改革步伐加快的背景下，银行既有较高的放贷积极性，又有宽松的资金来源，必然导致信贷增长过快。2007年上半年信贷投放规模就已经完成了全年预期调控目标的86%，迫使中央银行在第四季度采取比较严厉的信贷数量控制。尽管2007年10月份以来新增信贷开始明显减少，但是前期信贷增加过猛与偏大的在建项目规模相互交织，还会对投资增长带来较大的后续影响，因此依然不可掉以轻心。

　　中国经济时报：中国经济保持高增长有相当的合理性吧，要不然如何理解这一现象？过去三年政府虽然把经济增长的预期目标都定在8%左右，但实际上都实现了两位数增长，2005-2007年GDP增速依次为10.4%、10.7%和11.5%。

　　卢中原：近些年经济增长的速度攀升，当然有合理的推动因素。例如，以改善居住、出行和交往条件为特征的居民消费结构升级拉动产业结构升级，工业化和城市化加速，市场化改革逐步深化，民间投资日趋活跃，中西部投资和经济增长加快，区域经济发展出现新态势，加入世贸组织后我国开放型经济更加壮大，低成本比较优势进一步得到发挥等等，这些都有利于经济发展空间扩大。

　　中国经济时报：依你看，究竟是什么原因造成了经济增长由偏快转为过热的风险？

　　卢中原：客观地分析，当前经济增长由偏快转为过热的风险有所加大，既有国内原因也有国际输入的原因。例如，这一轮居民消费价格持续上涨，主要是受国内外农产品(28.70,0.00,0.00%,吧)市场短期波动和成本上升、特别是国际市场粮价大幅上扬等因素影响，引起国内粮食、猪肉、食用油和蔬菜价格涨幅过大；国际石油价格高企和国际资金流动性过剩，也容易推高国内生产成本，加大国内资金流动性过剩和通货膨胀压力。

　　宏观经济容易出现过热的倾向，还有增长方式粗放、经济体制和市场机制不健全等原因。一方面，以高投入、高消耗、高排污为特征的粗放经济增长方式，还没有根本改观。另一方面，在政府职能、考评体系、财税体制、资源价格体系和土地管理体制等关键领域，改革进展还比较迟缓，政府直接干预资源配置、导致速度攀比和低水平扩张的体制诱因还没有根本消除，这就容易导致不计成本、不顾资源环境代价的高速度。

　　今年面临各级政府换届，我们还应注意防止行政干预导致的新一轮投资高涨。如果不合理的推动因素过强，就很容易引起投资需求膨胀，刺激经济升温，并拉动投资品和消费品价格普遍持续上涨，经济运行就会再次陷入全面过热和严重失调，走不出大起大落的恶性循环。因此，对经济增长由偏快转为过热的风险务必保持高度警惕。

　　总体来讲，我们所面临的问题，有的带有短期特点，可以通过灵活调整短期宏观调控政策加以缓解；有的则反映了体制性、结构性和国际分工变化的深层矛盾。比方说，国际制造业向我国加快转移，既带来新的发展机遇，例如有利于扩大就业，推动经济快速增长；也带来一系列新挑战，例如低附加值的加工贸易出口增长较快，造成贸易顺差越来越大，等等。这些深层次矛盾，只有通过加快改革和结构调整等中长期努力才能根本解决。

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