下调印花税的效果最立竿见影

　　夏杰长

　　下调印花税率对国家财政有多大的影响呢？近几年我国财政收入大幅增长，去年增长达到25%，印花税的总规模为2005亿元。假设下调1.5%，在短期内，对印花税收入是有影响的。但是我们不必过分担忧减收的影响。

　　去年的增长，是一个超常增长，不可能长久保持的。从一个流动的角度来看，税收收入等于税率和税基，如果下调后，增加了股市的人气，提振了股民的信心，繁荣交易，就不见得会对财政有很大的影响。

　　我国税收增幅连续几年都高速增长，尽管印花税下调可能会导致税收减收，但是由于印花税占整个国家财政比例非常低，所以国家有能力承受减收带来的影响，不必过分担忧。股市发展需要两个因素协调作用：一个是市场的基础性作用；一个是政府的宏观调控作用。即有形的手和无形的手共同作用：市场要发挥基础性的作用，政府要在市场失效的时候进入。

　　不管是发达国家还是新兴的资本市场，都利用印花税来维持基本秩序。我国从1991年起开始建立股市以来，就开始征收印花税。在这17年间，我国也不乏利用印花税调节股市的先例，且运用印花税调节的效果非常明显。

　　当然恢复市场信心有很多途径，譬如控制股市扩容，坚决抑制股市圈钱行为。但是最立竿见影的手段，就是下调印花税。这是最有效的一个措施，也是操作起来成本最低的措施。税率的适度下调是国际税制改革的大趋势，特别是在经济不景气的情况下，绝大多数国家都利用减税这个杠杆来刺激经济发展。

　　□夏杰长(中国社科院服务经济理论与政策研究室主任 研究员）

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