节能减排进入关键一年

　　节能减排从未像今天这样被高调提及并深入人心

　　□本报记者李元友 实习记者陈玮英/文

　　节能减排，是2008年最值得关注的新闻事件了！

　　3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大节能减排和环境保护力度，力求取得更大成效。

　　温家宝的讲话鼓舞人心，再一次表明了中国政府和人民打好“节能减排攻坚战”的决心和勇气。

　　目前，我国节能减排形势依然严峻，各种问题与矛盾层出不穷。改革开放以来，我们国家用了近30年时间，走完了发达国家上百年的工业化、城镇化道路，总体进入小康社会。与此同时经济发展也付出了较大的资源环境代价，环境污染、资源浪费现象非常严重。

　　国家发展改革委主任马凯在去年8月26日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时，曾经指出了我国节能减排存在着七大突出矛盾和问题：一是认识尚未完全到位；二是淘汰落后产能总体进展缓慢；三是节能减排重点工程建设滞后；四是激励政策不完善；五是机制不健全；六是监管不到位；七是基础工作薄弱。

　　国家“十一五”规划提出了节能减排约束性指标，国务院在今年下达了节能减排综合性工作方案，这是全面落实科学发展观的重要举措，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。

　　温家宝在本次政府工作报告中说，节能减排主要任务，一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施；二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革；三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准；五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染；六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产；七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设；八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设；九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制；十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

　　数字最能说明问题：随着我国经济快速增长，对能源的需求和消耗能力大为提升。2005年我国人均能源消费约为1.8吨标准煤。同时，近年来我国能源消费的增长率保持在10%-15%高位之间。照这一趋势估计，今年我国的人均能源消费应该在2.2吨以上。这一数值大致在世界人均消费的水平上。

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