民生话题背后的公共产品困局

　　沈峰　

　　全国“两会”召开前夕，就医改方案、物价上涨、政绩考核、扩大公民有序政治参与、收入分配、食品药品安全、反腐倡廉、教育公平、绿色奥运和社保养老10项群众关心的话题，《人民日报》和人民网展开联合调查。截至3月2日，已有10余万人次参与投票，网友留言达1.5万余条。(3月3日《人民日报》)

　　近年来，民生话题连续成为“两会”的焦点话题。医疗、教育、环保、收入分配、社会保障、住房、就业、食品安全，这些话题在近年来的两会上都引起高度关注，而2008年民众对上述民生话题的关注有增无减，可以说，这是又一次对“两会”提出了“民生考题”。

　　透过表象看本质，民生话题热度不减，实际透露出当前我国公共产品供给不足问题。如，非义务阶段学费太贵，许多家庭的孩子因此上学难；医疗机构的公共服务性质变异，造成许多人看不起病；房价远远超出人们的承受能力，许多家庭买不起住房。教育、医疗、住房三个问题已成为许多家庭致贫的根源。

　　诚然，纷杂的民生问题各自包含着其特殊性，政策的具体制定也必须经过严谨的技术性推敲。但不可回避的是，教育、医疗、住房等问题是政府首当其冲应该着手解决的。有关数据显示，我国公共教育支出占国内生产总值比重只有2.9%，卫生保健的公共支出占国内生产总值比重仅为2.0%，而政府在一般公务方面的财政支出比重高达24.7%。而在许多国家，政府的财政开支中，40%以上属于医疗保健、教育支出。从中我们可以看出，民生问题的症结之一应归结为财政投入不足。

　　可以预期，今年“两会”的民生问题讨论将更热烈、更具体。但是，民生问题探讨不能只是停留在呼吁层次，必须深入地提出推进、改善民生的有效方法。

　　应该认识到，教育、医疗、住房等民生问题一再成为两会热点的现实，说明我们各级政府部门在执行和落实方面还有很多方面需要改进。因此，我们期待两会成为破解“公共产品困局”的加速器，冀望参加会议的代表委员将民生问题放到中国社会转型的视野和脉络中去思考，为扭转公共产品投入不足和矫正不合理的权利配置而建言建策。

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