打破下游垄断 保护上游生产

　　“会哭的孩子有奶吃”，这句话用在一些垄断企业身上再合适不过。在石油巨头屡次上书哭“穷”之后，有关财政补贴的消息也不时传出。2月28日，中石化相关负责人透露，虽然2007年中石化年报尚未审计出来，但炼油板块巨亏超过往年是不争的事实，而实际上，政府财政补贴中石化，除了弥补炼油亏损，还为了弥补中石化炼化行业连年来近2000亿元的成本投入。

　　炼油巨亏是不争的事实。众所周知，去年国际油价一路走高，由于我国成品油价格尚未放开，在成品油价格和原油价格倒挂的市场形势下，“中石化旗下炼油企业每生产1吨成品油大约亏损1000元人民币”的说法似乎并不是虚张声势。也正是基于此，政府才连续几年给予中石化财政补贴。

　　但是上游炼油企业的亏损丝毫不影响中石化的盈利。据新华社引述中石化高层人士表示，该公司2007年净利润增至700亿元，2006年为506.6亿元。炼油行业巨亏，可整个企业依然赚得盆钵满盈，个中原因不言自明，那就是下游的垄断销售为石油巨头们赢来了巨额利润。

　　中石化的这种盈利模式现如今几乎是所有垄断企业的共性，一方面上游生产企业受原材料价格上涨的成本影响，不断面临着亏损的境地；另一方面下游的流通销售领域依靠着垄断地位，坐收巨额利润。石油行业如此，电力行业也是如此。上游的发电企业受煤炭上涨的影响，成本大增，然而电网却被电力公司垄断，市场独大。

　　之所以造成这种局面，很大程度上源于流通领域市场竞争的不够充分。流通环节推行市场机制，引入公平竞争，这是市场经济的属性要求，因为只有竞争才能带来效率，才能优化市场选择。然而，摆在我们面前的最大问题是：在流通市场上，大多是垄断企业把持一切，所谓的市场竞争通常也只是垄断企业之间的利益瓜分。而且这种垄断，并不是通过充分的公平竞争，最后由市场所选择的优化结果，而是通过行政垄断机制，排除了市场竞争的“没有选择的选择”。

　　这种非市场垄断所带来的结果自然是企业的类行政成本大大增加，而增加的成本最终又会转嫁到消费者头上，于是我们不得不随时面临着电、油等价格的上涨，而他们涨价的最好借口就是上游生产成本的增加，却绝口不提垄断的优势。

　　国际原材料价格整体上还处在一个上升的通道中，这无疑给我们很多的生产企业继续带来成本的压力。要化解这种压力，一个有效的途径就是打破下游的垄断，由市场的公平竞争来消弭垄断所带来的高成本。此举，既能有效保护上游的生产企业，毕竟源头的生产是关系着国计民生的大事，又符合市场经济的要求，因为垄断的利益集团是推进市场改革的最大阻力。

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