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打破下游垄断 保护上游生产

http://www.sina.com.cn 2008年03月02日 08:10 大洋网-广州日报

  “会哭的孩子有奶吃”,这句话用在一些垄断企业身上再合适不过。在石油巨头屡次上书哭“穷”之后,有关财政补贴的消息也不时传出。2月28日,中石化相关负责人透露,虽然2007年中石化年报尚未审计出来,但炼油板块巨亏超过往年是不争的事实,而实际上,政府财政补贴中石化,除了弥补炼油亏损,还为了弥补中石化炼化行业连年来近2000亿元的成本投入。

  炼油巨亏是不争的事实。众所周知,去年国际油价一路走高,由于我国成品油价格尚未放开,在成品油价格和原油价格倒挂的市场形势下,“中石化旗下炼油企业每生产1吨成品油大约亏损1000元人民币”的说法似乎并不是虚张声势。也正是基于此,政府才连续几年给予中石化财政补贴。

  但是上游炼油企业的亏损丝毫不影响中石化的盈利。据新华社引述中石化高层人士表示,该公司2007年净利润增至700亿元,2006年为506.6亿元。炼油行业巨亏,可整个企业依然赚得盆钵满盈,个中原因不言自明,那就是下游的垄断销售为石油巨头们赢来了巨额利润。

  中石化的这种盈利模式现如今几乎是所有垄断企业的共性,一方面上游生产企业受原材料价格上涨的成本影响,不断面临着亏损的境地;另一方面下游的流通销售领域依靠着垄断地位,坐收巨额利润。石油行业如此,电力行业也是如此。上游的发电企业受煤炭上涨的影响,成本大增,然而电网却被电力公司垄断,市场独大。

  之所以造成这种局面,很大程度上源于流通领域市场竞争的不够充分。流通环节推行市场机制,引入公平竞争,这是市场经济的属性要求,因为只有竞争才能带来效率,才能优化市场选择。然而,摆在我们面前的最大问题是:在流通市场上,大多是垄断企业把持一切,所谓的市场竞争通常也只是垄断企业之间的利益瓜分。而且这种垄断,并不是通过充分的公平竞争,最后由市场所选择的优化结果,而是通过行政垄断机制,排除了市场竞争的“没有选择的选择”。

  这种非市场垄断所带来的结果自然是企业的类行政成本大大增加,而增加的成本最终又会转嫁到消费者头上,于是我们不得不随时面临着电、油等价格的上涨,而他们涨价的最好借口就是上游生产成本的增加,却绝口不提垄断的优势。

  国际原材料价格整体上还处在一个上升的通道中,这无疑给我们很多的生产企业继续带来成本的压力。要化解这种压力,一个有效的途径就是打破下游的垄断,由市场的公平竞争来消弭垄断所带来的高成本。此举,既能有效保护上游的生产企业,毕竟源头的生产是关系着国计民生的大事,又符合市场经济的要求,因为垄断的利益集团是推进市场改革的最大阻力。

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