我国缘何力推绿色金融

　　赵永新

　　继“绿色信贷”、“绿色保险”之后，国家环保总局又于2月25日正式推出了“绿色证券”：从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的13类重污染行业的公司，在申请首发上市或再融资时，必须先过环保核查关；同时，环保总局将及时公开上市公司的环境信息，由证监会裁决，供公众参考。

　　由环保部门和金融行业联手推出的这三项绿色环保政策，首尾相接、各具功能：“绿色信贷”重在源头把关，对重污染企业釜底抽薪；“绿色保险”通过强制高环境风险企业购买保险，旨在革除污染事故发生后“企业获利、政府埋单、群众受害”的积弊；“绿色证券”则对企图上市融资的企业设置环保门槛，并通过环境信息公开这一利器，对公司上市后的经营行为加强监管。

　　至此，中国的“绿色金融”制度初具框架，预示着金融业阔步挺进环保主战场。对重任在肩、阻力颇大的中国环保事业来说，这三柄绿色宝剑不仅会产生立竿见影的短期成效，其深远影响更值得期待。

　　众所周知，包括银行、保险、证券在内的金融业，被誉为现代经济和社会发展的“发动机”，在市场调控方面具有四两拨千斤的独特威力。在市场经济大潮中得以蓬勃发展的金融业，理应在增加盈利、提高效益的同时，积极履行其作为企业公民的社会责任，在调整经济结构、推动自主创新、节约能源资源、保护生态环境等方面发挥更大的作用。这既是顺应国际潮流的明智之举，也是中国政府和公众的迫切愿望。从短期来看，金融业可能会遇到这样的挑战，其利益会受到暂时冲击，但从长远来讲，“绿色信贷”、“绿色保险”和“绿色证券”的推出，也为他们防范风险、稳健经营加筑了一道环保防火墙，同时催生了更多商机。

　　对正处于攻坚阶段的环保事业来说，绿色金融制度的出台与完善，就更是莫大的福音。无论是发达国家还是发展中国家，其环保事业的顺利推进，都离不开行政、经济和法律手段的联袂组合。反观此前的中国环保监管，地方保护主义的暗中作梗和本身的缺陷，使得法律手段时常碰壁、缩水，举步维艰；在市场经济条件下，环评风暴和区域、流域限批等行政手段已发挥到最大限度，显然已力不从心。在这样的情势下，金融业的鼎力加盟，不仅使环保主管部门多了强有力的同盟军，而且在更深层面的环保制度建设方面跨出关键性一步，将对高耗能、高污染企业发挥更加持久的约束力。

　　当然，正如国家环保总局副局长潘岳所言，“绿色金融”制度建设无疑是一个漫长艰难的过程。因为牵涉各方利益的重新调整，必然会遭遇曲折，甚至反复。此时此刻，除了环保部门、金融行业的密切配合外，公众的支持就显得尤为重要。环境保护的实质是改善民生，绿色金融制度的实施不仅将使全体社会成员受益，也为他们提供了参与环保的大好机遇。公众在乐见其成的同时，更应珍视自己手中的绿色“选票”，在个人理财时尽量选择勇于履行社会责任的商业银行、保险公司和上市企业，为他们增砖添瓦、助威壮势。倘能如此，“绿色金融”制度的作用将得到最快速度和最大限度的体现。

　　(作者为本报主任编辑)

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