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期待限价房带来更多民生改善

http://www.sina.com.cn 2008年02月27日 11:36 浙江日报

  胡 振

  日前,杭州市长在向市人代会所作的《政府工作报告》中,有68处修改与补充,来自事前广泛征求所获的市民意见或建议,其中多名市民吁请“加快限价房建设”的要求被直接采纳,列为市政府今年为民办实事的第一件项目,表明多渠道解决城市住房困难的政策体系正在形成。

  住房是重大的民生问题。在城市,低收入群体有经济适用房、廉租房作为后盾,已被纳入逐步改善居住条件之列;而占城市人口绝大多数的中等收入群体,处在社会高低收入之间的“夹心层”,他们肩扛着购房负担和住房包袱,往往压缩了接受再教育和继续发展的空间,成为不容忽视的“城市病”。因此,杭州出台限价房建设的举措,就是直面中等收入群体住房改善的一项新途径。

  省委提出全面建设惠及全省人民的小康社会的目标,决定了我们改善民生的实际工作中必须充分体现“惠泽全民”的根本方向。而要实现小康目标,难度比较大的就是实现“中等收入占多数”的要求。

  众所周知,全面小康社会的标准不能只看平均指标,而应看大多数人的生活是否达到小康以上的水平,这就要求增加中等收入者所占比重。因此,中等收入群体是全面小康社会经济活力之源,就要想办法让中等收入群体成为未来社会的主流。一般而言,中等收入群体的比重越大,而低收入与高收入的比重越小,呈橄榄型的社会结构的社会就越稳定。

  然而,“各家都有一本难念的经”。中等收入群体的民生问题有着自身的要求和利益特点,但同样面临住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、劳有所得等诸多民生困难。由此可见,一个地区、一座城市的民生工程,应该统筹兼顾,“弹好钢琴”,不仅应下功夫解决好突发性、表层性、积累性的民生问题,更应充分关注源头性民生、集群性民生、潜在性民生等各类困难,分别按照轻重缓急切实解决,不能因为注重低收入家庭的困难,而漠视中等收入家庭的实际,也不可因为强调“雪中送炭”而忌讳“惠泽全民”。只有让更多的低收入者走入中等收入者的行列,使大多数中等收入居民家庭减少后顾之忧,才能让良好的政策意愿真正化为普惠的民生改善。

  值得思考的是,作为政府的民生工程,本身体现了“情为民所系,利为民所谋”,但也要“谋为民所建,计为民所献”。杭州市政府在“两会”前,就将《政府工作报告(征求意见稿)》上网向社会公示,广开言路,广集民愿,于是就能够把市民群众反映强烈的热点、难点问题,作为政府履职的重点,使得民生工程更加贴近民生。不然,限价房建设恐怕至少在今年不会列入为民办实事的项目。

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