洪巧俊：农民工退保潮乐坏了社保部门

　  每逢春节前，最热闹的地方肯定是火车站，不过还有一处地方也很热闹，那就是当地社保局的服务大厅，服务大厅最主要的业务就是办理退保，所谓退保，实际上就是退掉养老保险。报道说，每年春节前，深圳社保局的服务大厅都会聚集如同潮水一般前来退保的农民工。

　　谁都想老来有依靠，退掉社保实为工作没有保障的无奈之举，且这一问题不光农民工有，全国除公务员等少数人外的劳动者都有。农民工退保，除了养老保险是带不走、挪不动的“地方粮票”：城乡之间、地区之间的社保不能有效对接外，就是缴费15年的跨度太长，更重要的还是农民工收入过低，使他们不得不首先顾及眼前的生存，无力支付将来养老保险的费用；再就是这种养老保险很难起到养老保险的作用，以致这一政策成了“鸡肋”。

　　我国目前的各项社会保险在计算年限、缴费办法等方面，都是依据城镇正规就业情况而定的，对农民工这种特殊人群，应该说存在着制度上的缺陷。记者算了一笔账，在深圳，职工每月在工资中扣除8%来缴社会养老保险费，企业为该职工上缴10%，如果以一个月平均工资1000元的人为例，个人缴80元，企业缴100元，缴纳15年，总共才3.24万元，假定这个人60岁退休，按深圳市养老保险金的现行计算办法，他每月有退休金398元。如果像去年那样物价上涨，15年后这398元钱不知道能不能买到一袋大米？

　　农民工退保潮的另一方面，就是地方政府受自身利益的驱动为农民工大开绿灯。如今地方政府是“两头热”，热心于农民工参保，利用政策杠杆，对不参保的企业进行处罚，以达到极力充大地方社保基金的目的。同时又热心于农民工退保。农民工退保，所缴保险费的“小头”(个人缴纳部分)由农民工一次性领回，“大头”(单位缴纳的统筹部分)仍在社保基金的账户里。深圳市如果按照最低工资800元来计算，企业每年为每个职工缴纳的养老保险应接近1000元，而深圳去年退保的人数达87万，即使每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保。退保只能退个人账户而不能退共济基金的现实，事实上助长了地方追求当地利益。

　　无论怎样的制度设计，从政府的角度言之，都必须以保障农民工的利益为出发点，从构建和谐社会的高度思考问题。解决这一问题，无论从制度上还是技术层面上都不难，只要降低农民工上缴的比例，增加退休后的退休金；建立统一的社保号，允许全国通用。可这么简单的问题为什么就解决不了呢？说到底还是没有把解决农民工的问题真正摆到重要位置上。

　　◎本报特约评论员洪巧俊

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