如何确保政府采购优先购买国货

　  尹卫国　

　　国家财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》于近日开始实施。(2月24日《人民日报》)

　　办法明确，对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的,首次投向市场的产品，政府要“首购”和“订购”。办法规定，政府采购应优先购买本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。

　　我国政府采购已走完5年路程，据财政部信息，去年中国政府采购规模达到4000亿元。政府“首购”国货是完全必要的，当一种含有高新科技的新产品初次投放市场时，因“面孔”陌生，消费者不了解、不熟悉，难于进行比价，加之产品效能不确定性，群众一般是不会购买的，这就需要政府采购予以扶持，优先购进、使用，通过示范效应促进社会消费。

　　但不争的事实是，一些地方政府采购专拣洋货，甚至公开拒绝国货。如前不久广州召开“两会”，一位人大代表抱怨自己企业研发生产的音响进了“鸟巢”，却进不了亚运场馆，原因在于非原装进口。再如，今年初某省公布2008年政府采购清单，进入采购目录的几百种商品，大到电子电器，小到办公用品，几乎全是价格昂贵的进口或国产名牌，其中进口货占80%以上。

　　政府采购喜欢洋货的原因或许较多，一些洋品牌质量可能确实比国产货要略胜一筹，但这不是主因，譬如能进“鸟巢”的音响说明质量决无问题，可为啥被亚运场馆拒绝？笔者分析，最大原因在于财政钱不能做到精打细算。必须看到，国际商业贿赂正在“助推”青睐洋货。不久前，美国司法部调查电信设备巨头朗讯公司涉嫌在中国行贿事件，3年多时间，朗讯出资几百万美元为某些政府公务员提供免费观光旅游。

　　财政部要求政府采购先买国货能落地生根吗？笔者认为需要两个保证：首先要通过法律和制度设计紧一紧政府采购的“钱袋子”，“逼”政府部门多使用价廉物美的国产货。要使相关部门认识到，政府奢侈采购，即使钱没有落进个人口袋，但铺张浪费是在糟蹋纳税人的钱，同样是犯罪。

　　其次对优先采购本国产品要有硬性规定。这是国际惯例，如《美国购买法》规定国际采购必须至少购买50%国内原材料和产品。澳大利亚对环境产品采购更严格，以国家安全、保护环境为由，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场。这些做法值得我们借鉴。

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