大部制改革：动体制 不是动人

　　——专访国家行政学院教授汪玉凯

　　本报记者 杨仕省 熊宇家 北京报道

　　以今年政府换届为契机，以大部门制为重点的行政体制改革，将拉开新一轮全面改革的序幕，值得期待。

　　那么，中国为什么要进行大部制改革呢？2月21日上午，就相关问题，《华夏时报》记者采访国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授。汪玉凯是最早提倡大部制改革的学者之一。

　　汪玉凯指出，“大部制”之所以引人关注，是因为改革开放30年后，随着经济的发展，这一次以“大部制”改革作为突破口的行政体制改革，有望革 除此前行政体制改革中的种种弊端。

　　所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。

　　汪玉凯认为，我国推进大 部门体制，关键是要实现政府部门设置思路的根本转变。无论是世界潮流还是中国改革的进程，都是朝着强化民间力量的方向前进，也就是我们常说的“小政府、大社会”。

　　中国需要一个崭新的，知道自己该做什么不该做什么的政府。在今天，知道自己不该做什么，比知道自己该做什么更难，也更重要。因为这次，不是动人，是动体制。

　　汪玉凯指出，前中国推行政治改革所需要的经济实力和领导人意识这两样条件俱已存在。因此，该出手时就要出手。而且，现在到了非常关键的时刻，再不出手肯定要贻误时机。

　　汪玉凯还认为，实行“大部制”不是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减，而是对“三权”进行厘清并使其相互制约，形成良好的权力制衡与监督的运行机制。这也是我国大部建制和其他国家不一样的地方。

　　“大部制”能解决政出多门，政府之间职能交叉、权责不清的状况。这些现象目前在我国显得尤为突出。

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