面对垄断型国企与外资：中国民企如何突围

　　“民营企业要发展，只能靠寻租。当时小打小闹还可以，

　　但现在要创新要发展就不行了。”

　　近日，本刊记者来到位于北京健翔山庄的中国民(私)营经济研究会，就新时期中国民营企业的发展问题专访了保育钧会长。

　　《中国经济评论》：在中国经济的三架马车中，近年来，民营企业竞争力相对有所下降，主要原因都有哪些？

　　保育钧：中国民营企业的发展是个趋势，谁都挡不住。民营企业不能说是越来越弱，应该说是民营企业发展碰到了新问题，主要问题在于市场化改革遇到了权力干预。

　　1994年建立社会主义市场经济体制，后来抓大放小改制实施多种所有制了，剩下几个行业由国家控制，比如关系国民经济命脉的、基础性的、支柱性的产业。尤其到了2006年12月18日，国务院发文明确要绝对控股七大行业，如何贯彻发展民营企业的36条政策一时在各方面的认识上有些模糊了。

　　权力配置资源而不是市场配置资源，造成的根本隐患就是民营企业进不了垄断或暴利行业。民营企业要发展，只能靠寻租，要土地、要矿山、要资源、要贷款都要找政府，重要的资源都在政府手里。当时小打小闹还可以，但现在要创新要发展就不行了。

　　民营企业当前面临的不公平主要有五点：一是市场准入不平等，外资能进入的民营不可以，如金融、石油。二是金融服务不公平，由于权力主导金融资源配置，民营企业很难获得贷款。三是政府公共服务不到位。政府机构主要为国有企业服务，民营企业要办个事太难。四是权利得不到保障，屡屡遭受许多政府部门的“侵犯”。五是民营企业负担太重，税负不平等，费用繁多，要政府官员办事公关招待很花钱。

　　但权力配置资源下的空档也很大，民营企业仍然具有巨大的发展空间。厉以宁说了，不违法经营也能得到有效发展。此外，政府也是人组成的，权力配置资源必然导致腐败，民营企业不得已寻租，也能赢得发展空间。腐败现象盛行不是民营企业单方能够造成的。

　　民营企业当前面临八大难题：一是土地供应紧张，即使有，价格也很贵。二是上游原材料紧张。三是能源、水资源紧张，价格还会不断上涨。四是劳动力成本扩大。五是人民币相对美元升值压力，从8.3：1到7.2：1，十几个点的利润就没了，估计一两年还会大幅升值。六是出口退税政策的调整，有的取消，有的甚至还加了税，企业利润更少了。七是环境成本内部化加重了民营企业的负担。八是货币政策从紧，民营企业贷款更难了。这些都增加了成本。

　　造成这些状况的原因，一句话，在于价格体系没理顺。

　　《中国经济评论》：民营企业面对这么多的困难和问题，出路又在何方？

　　保育钧：民营企业的出路在于创新，在于重组。

　　对于创新，一要讲产品创新；二要讲技术创新，民营企业所在的传统制造业要创新的确很难。因为创新投入大，风险也大。三要市场创新，比如走到国外去自己建设市场网络，当然这个也很难。四是转产，转向生产服务性行业，比如物流配送行业，市场空档还是很大的。

　　对于重组，可以跟外资也可以跟国营企业重组。万通集团的主席冯仑就很聪明，他主动到天津滨海新区去找国有企业合资开发房地产，而且只要小股。

　　《中国经济评论》：党的“十七大”为民营企业提供了新的发展空间。民营企业有没有可能赢得与外资一视同仁的对内开放的政策呢？在新的形势下，哪些民营企业有可能做好？

　　保育钧：中央政府的政策一到地方就变了色。地方政府欢迎外资进驻，是因为官员们能够得到很大的利益，这是民营企业给不了的。所以，民营企业很难赢得与外资一视同仁的对内开放的政策。

　　民营企业只有跟地方某些部门或官员结成利益同盟，或者戴上“红帽子”，才有可能得到发展的机会。比如浙江万向的鲁冠球，谁敢动他？

　　当然，选择产业也很重要。比如IT等新兴产业就很有机会，因为这些行业是政府比较放手的产业。马云的阿里巴巴、史玉柱的巨人网络，就是这样发展起来的。

　　经过30年尤其是近10多年的发展，民营企业在解决就业和增加国家税收的过程中发挥了巨大的作用，应该给民营企业一个公平竞争的法律和社会环境。-

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