张国庆：美国用减税刺激经济的启示

　　作者：张国庆

　　向弱势群体倾斜，振奋中产阶级的经济信心，是两党在两院中所达成的共识。事实上，只有做强民众，做强自己，中美关系才会有深刻动力。

　　对美国民众来说，这个1月有点冷。这面是油价破百、次贷危机升级的侵袭，那边是失业率上升、股市震荡的影响，而1月份美国消费者信心指数也再次走低，无论是消费者还是投资人，对近期经济前景的看法都“相当消极”。

　　布什政府坐不住了。眼看着还有一年的任期了，小布什却遭遇了老布什在最后一年任期中同样的困境。为了尽可能留下一个不难看的背影给后人，布什在最后一次国情咨文中将经济作为“关键词”，力图提振人们对美国经济前景的信心。

　　而国会山中的两党议员，则展开了少有的一致行动，尽可能迅速而周全地推出能为各界所接受的经济刺激方案。为了配合美联储的降息“疗法”，众议院以压倒性多数通过了由美国总统布什支持的1460亿美元经济刺激计划，白宫则敦促参议院在不对该方案进行修改的情况下尽快予以批准。

　　速度成为关键。既然是临时性的措施，就需要在人们心理上最渴望支持的时候送达温暖，避免过多的争论而尽快推进方案，成为了白宫与国会的共识。而这也是美国应对经济难题的传统：两党的合作，白宫与国会的合作，媒体与企业的呼应，一个都不能少。

　　参议院的意见与众议院没有本质上的不同。为个人和小企业提供退税，以支持扩大消费和投资，从而避免美国经济陷入衰退，是经济刺激方案的主旨所在。众议院的方案是为单身个人提供最高600美元的退税，为已婚夫妇提供最高1200美元的退税，而有孩子的家庭每个孩子还可另外得到300美元。参议院则希望做得更多，为老年人和失业者提供数十亿美元资金是积极争取的补充内容。

　　向弱势群体倾斜，振奋中产阶级的经济信心，是两党在两院中所达成的共识。在美国大选的背景下，在民生重于泰山的舆论氛围中，以希拉里、奥巴马为代表的竞选人们，在兜售繁荣愿景的同时，也在传递一种信号，也即会比布什政府更用心于振兴经济和关注民生。这也意味着，今后几年中，与经济相关的议题会更加吸引白宫和国会山的注意，与此相关，中美两国的经贸关系也许将会承受更大的压力。

　　但硬币总有两面。鉴于次贷危机的复杂性，单靠降息和1500亿美元的经济刺激是很难毕其功于一役的。也就是说，重振美国经济并非一朝一夕的事情，而在这个过程中，中国的广大市场，中国经济发展所蕴含的无限机遇，都是恢复经济元气的美国所不可或缺的。不仅如此，由于下届政府很可能选择在对外关系上进行调整，也就需要中国在诸多国际问题上的支持与理解。

　　认识到这些，对于中国的投资者十分重要。如一些西方经济学家所言，中国等新兴市场经济国家，有可能成为美国经济裹足不前时的避风港和投资乐土，因此在问题缠身的花旗唱衰中国股市的时候，国人应该有清醒的头脑，不要唱衰自己，也不要被动地为美国的经济问题买单。在充分注意美国经济走缓所孕育的市场风险之际，也不要忘记走好自己的路。这是美国人的大幅减税给我们的另一重启示。而事实上，只有做强民众，做强自己，中美关系才会有长期和谐发展的深刻动力。市场经济不相信眼泪。

　　□ 张国庆(北京 学者)

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