中国纳税人为何得不到尊重

　　中国纳税人为何得不到尊重？

　　练洪洋

　　“一些公务员一方面习惯于称自己是人民的‘公仆’，另一方面却总是不自觉地把自己当成了群众的‘主人’；把群众纳税视作理所当然，却不把为纳税人尽职服务看成分内之事。”云南省政协委员袁野提交提案，建议：给全省公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课。(《中国青年报》)

　　中国纳税人得不到应有的尊重是人尽皆知的事实，具体表现在：一方面，政府花钱不受监督，纳税人无从问责；另一方面，纳税人从政府那里得到的服务又是低效的。在不少公务员头脑中，根本没有“纳税人”的意识，没有“服务”的观念。

　　中国纳税人为什么得不到尊重？说起来很简单，那就是纳税人权利的缺位，有纳税，无权利。对公务员的所作所为，没有丝毫的博弈、控制能力——既不能用舆论监督去问责，更无法用票选去换人。权利的虚置，使中国的“纳税人”成为一个几乎虚无的政治概念。

　　冰冻三尺，非一日之寒。造成今天这种局面，与长期以来中国传统的儒家文化强调个人对社会、对他人所承担的责任和应尽的义务，而不强调社会对个人权利的界定和保护有莫大的关系，而最根本原因的还在于体制之弊，一方面是政治体制。长期以来，社会权利关系失衡——倚重公共权力，忽略公民权利，使公民社会发育不良；另一方面，是税收体制。在我国的税收立法和实践中，纳税人都以纳税义务人的身份出现，而忽略了其权利人的身份——政府一直强调纳税是每位公民应尽的义务，而对纳税人的权利几乎只字不提。

　　没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利义务应该是对等的，这是文明社会的基本原则。纳税行为在西方公众看来，是纳税人向政府赎买权利和服务的赎金，只有在权利得到尊重，服务得到满足时，才会心甘情愿地纳税。当然，政府也在为公众提供相关的服务、尽自己的义务中得到相应的权力、权利。在这一相互实现权利与义务转换的过程中，顺利地实现纳税人监督政府，使得政府自觉地尊重纳税人，重视纳税人的意见。

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