国资民资外资如何协调发展

　　苏州工业园区国有资产控股发展有限公司执行副总裁 郭纲

　　不把鸡蛋放在一只篮子里，这已是人所共知的常识。作为一个国际影响力日渐举足轻重的主要经济体，中国在经济全球一体化发展的形势下，有效规避国家发展中的经济风险，同样需要运用人所共知的基本常识，着力构建并保持国资、民资和外资协调发展、相互推进与互补、多元混合的稳固型经济发展格局。

　　在经济全球一体化趋势中，“走出去”与“引进来”是一种与日俱增的现象和挡不住的发展潮流。引进外资，不但可增加国内资金的供给，理论上还可以引进国外较为先进的发展理念、管理经验、科学技术等，有利于加快实现国内经济与国际经济的嫁接和同步发展。利用外资、发展外资经济，是经济全球化发展的必然要求，也是中国积极主动融入世界经济的现实选择。外资经济必然构成中国经济的重要一极，理应进一步发挥外资经济在稳定中国经济并促进中国经济发展效率提升方面的积极作用。

　　在经济全球一体化的浪潮中，保持民族经济的本土化与实用性极其重要。作为国家的草根经济，民营经济的发展植根于国内自然与人文环境土壤。民营经济的存在形态多种多样、发展模式灵活各异，虽不乏旗舰型大公司，但更多的是成千上万的中小型企业。无论从就业创收还是在满足需求等方面，民营经济更易贴近中国不计其数的家庭与个人，能够充分体现中国的特色与国情。采取得力措施，加快民营经济的发展，是有效解决中国人口就业与生活问题、实现国家安定团结的现实要求，也是努力实现以人为本理念、经济社会和谐发展的客观要求。

　　在经济全球一体化的进程中，各国经济发展中的巨大差距以及各经济体既得利益者“利己”行为的事实存在，决定了全球一体化将成为不同利益集团之间一个长期而渐进的博弈过程。国有经济作为国家经济的主导力量，是参与国际经济博弈的重要筹码。国有经济的性质与肩负的使命，决定了它并不是可有可无和完全逐利的经济，而是具有主导、控制整个国家经济发展趋势并具有效益外部性的命脉性经济。保持国有经济的理性发展，可以为民营经济、外资经济等各类非国有经济的发展营造稳定的经济环境和良好的外部条件，成为各类经济主体产生与发展的“孵化器”、“发动机”、“稳定器”。

　　外资经济、民营经济、国有经济构成三足鼎立之势并保持协调发展，符合几何学上的三角形稳定态势和投资上多元组合、分散风险的基本原理。

　　从当前的实际来看，作为全球人口最多从而潜在需求最大的市场，中国已经并仍在吸引国外资本的进入，外资经济的发展有目共睹。国有经济尤其是中央级国有企业在国资委的强力推动下，整合重组，做大做强，正在加快整体包装上市的步伐。但处于关乎国家命脉产业或行业的央企即便上市也仍须保持国有绝对控股的地位，这是核心也是底线。当前最令人担忧的是成千上万、不计其数的中小型民营企业的发展，无论在起步的时间上、在内部治理结构与管理水平上，还是在获取外部资金等资源的可能性上、在参与诸如金融业发展等的准入条件上，诸多方面均处于弱势和不利地位，发展瓶颈颇多。虽然近年来各地政府制定了一些扶持性的政策措施，但总体力度与成效还远远不够。

　　2008年从紧货币政策的执行，将使广大中小型民营企业的银行外源融资问题面临更为严峻的挑战。如何使本来就十分滞后与弱势的中国民营经济能够经受得住紧缩性金融政策的考验而不至于遭受重创，需要政府部门从防范国家经济风险的高度给予充分的关注和更多的实质性扶持。

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