民生统计一小步 科学决策一大步

　　作者：叶檀

　　房价和居民消费价格指数(CPI)等关键数据有望在今年启动新一轮变革。民生统计必定成为热门词汇。

　　在1月16日召开的全国统计工作会议上，完善数据成为国家统计局局长谢伏瞻强调的重点：“完善CPI的编制工作，研究建立城镇居民基本生活费用价格指数制度，研究改进城市房屋价格指数的计算方法，完善居民个人收入统计监测体系”；“要认真做好对全国及各地区节能进展情况、地区单位GDP能耗数据质量和重点耗能企业节能降耗情况的监测，确保监测工作的客观性、公正性、严肃性”。

　　这是对饱受质疑的房价与CPI数据的明智回应，也是致力于准确度量GDP成本的公开声明。

　　2008年统计改革的看点有三：

　　一是落实去年提出的民生二字。谢伏瞻强调“对涉及民生且备受关注的数据，要进一步提高统计的科学性、准确性”，这是为政府的保障政策设定一个科学的支出底线。如将影响居民最低生活费用的各个成本综合考量，计算出城镇居民基本生活费用价格指数，以设定城镇居民的最低消费底线，而城市房屋价格指数会增加一些代表性的内容，以防止数据作假现象，准确反映房价高低。

　　二是准确。为解决城镇居民可支配收入不计入私营企业员工工资，因此严重失真的问题，从2007年开始有关城镇居民的收入统计开始涵盖私营企业，经过若干年涵盖所有城镇居民。2008年要完善居民个人收入统计监测体系，研究建立城镇居民基本生活费用价格指数制度，完善人口变动抽样调查，查准人口出生、死亡和迁移流动数据；认真做好畜禽统计监测工作等。这样政府不必通过户口本静态地了解人口分布，肉食供应，能够掌握城市化进程中的人员流动现象，对于粮食与畜禽需求做出准确的判断。

　　三是对于消费价格的极端重视。一揽子的物价指数将包括国内外重要商品价格指数，居民消费价格相关指数，城镇居民基本生活费用价格指数，城市房屋价格指数等。国内外重要商品价格指数将反映国际物价对于中国的影响，显示有关部门已经认识到输入型通胀的客观存在，已经存在的居民消费价格相关指数(CPI)和城市房屋价格指数将得到完善和改进。

　　以往的统计存在缺憾。以CPI与房价为例，我国的CPI数据一直是经济生活中的热点，人们对于商品房价格没有被纳入CPI统计口径难以理解，认为这样的统计无法反映出物价的现实增幅，有做低CPI之嫌。

　　统计局对此质疑慎重以待，证据就是，在国家统计局的网站首页醒目位置上，一篇名为“为什么商品房没有纳入CPI统计？”的文章挂了大半年之久，至今未撤，在各种场合中统计局官员也解释了商品房价未列入CPI的原因。即使如此，仍然没能平息学界与民众的质疑之声：国家统计局认定是投资品种，民众与经济学界认定是基本消费品种。不仅如此，居住类消费在CPI所占的权重过低，五年一次的微幅调整根本无法反映出房价日新月异的上涨幅度。

　　从2007年开始，我国住房政策发生了调整，抑制投资鼓励自住成为房地产主导政策，将住房继续视为纯粹的投资品种越来越不合时宜；由于住房所占的消费权重已经占到城市居民消费的一半以上，胶柱鼓瑟地维持五年20%不到的权重，只能使CPI数据继续扭曲。扭曲的数据既无法取信于民，也无法有效支持决策，是行政资源的无谓浪费。

　　从此次谢伏瞻的表态来看，为适应经济形势的发展，在计算方法不变的前提下，CPI各项权重调整可能提前。经济政策与形势转变，权重有必要适时而变。国家统计数据的目的就是正确地反映经济状况，度量经济的冷热，为经济政策奠定科学的基础。但屡屡发生的基本经济数据与民众直观感受的脱节，说明数据有待于完善与改进，以更贴近现实经济生活，真实反映物价高低以裨益于民生，真实反映环境能源成本以裨益于后人——谢伏瞻的表态适逢其时。统计局感受到了经济发展的压力，也有了改革的动力。这是中国经济、民生与环保的幸事。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。