新闻分析：扩大城乡居民消费大有可为

　　新华网北京1月19日电 (记者 周英峰) 记者从19日闭幕的全国商务工作会议上获悉，商务部部长陈德铭在会上表示，扩大城乡居民消费，商务部门大有可为。要通过完善市场体系、改善消费环境，引导消费、扩大消费、创造消费。

　　近年来，我国消费总量持续快速增长，消费品市场总体保持了平稳较快的增长势头。据商务部数字，社会消费品零售总额从2002年的4.8万亿元增加到2007年的8.9万亿元，年均增长13.1%，比同期GDP增幅高2.5个百分点。目前，我国消费品市场规模在世界上排名仅次于美国和日本。

　　同时，我国人均GDP保持快速增长趋势。2002年首次超过1000美元，达到1100美元；2006年又超过2000美元，达到2010美元。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列，居民消费能力不断提高。

　　但是，消费对经济增长的贡献率近年来却呈下降趋势。目前，最终消费率(即总消费占GDP的比率)的世界平均水平为76%，而我国2006年的最终消费率仅为49.9%。据社科院社会学所所长李培林估计，2007年社会居民消费额占GDP的比重可能降到只有36%左右。

　　商务部商业改革司发布的最新报告指出，当前存在诸多制约消费加快发展的因素：首先，农村居民收入低、消费增长缓慢，是长期制约居民消费大规模扩张的主要因素。其次，教育、医疗及社会保障机制不健全，促使居民消费支出谨慎。此外，信贷消费不发达，关系民生的服务业供给不足，商品供给结构不合理，消费环境有待改善等因素，也影响居民消费信心和购买力的顺利实现。

　　专家分析认为，从今年的宏观经济形势来看，中央确定的“两防”方针和从紧的货币政策，必将抑制投资需求的过快增长。同时，美元持续贬值，美国次贷危机仍在发展，国际能源、粮食等价格上涨，世界经济的不确定性明显增加，我国企业出口面临新的压力。在这种情况下，扩大消费需求比以往任何时候都更加迫切、更加突出。

　　中央经济工作会议明确提出，要把“扩大消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个重要着力点。怎样让消费这驾拉动经济增长的马车跑起来，成为政府需要着手解决的问题。

　　扩大消费需求，是商务部门的重要职责和任务。陈德铭在全国商务工作会议上提出，将从五个方面着力扩大城乡居民消费：

　　一是完善农村流通体系。巩固和提高万村千乡市场工程成果，今年将覆盖面扩大到80%的县市。开展“家电下乡”试点，对农民购买彩电、冰箱、手机三大类家电给予直接补贴。深入实施“双百市场工程”，继续扶持一批大型农产品批发市场和流通企业。

　　二是大力发展城镇居民生活服务业。全面启动县级城市商业网点规划编制工作，便利居民消费。实施放心菜工程，在城市社区建设和改造一批标准化菜市场。加快发展大众化餐饮，推进餐饮业连锁经营。促进经济型酒店、沐浴、洗染、维修等居民生活服务业规范发展。

　　三是促进生产资料市场稳定发展。推进生产资料批发市场改造升级。加快现代物流体系建设，推广供应链管理，降低物流成本。

　　四是提高流通企业竞争力。培育一批竞争力强的大型流通企业集团，建立中小流通企业促进体系。加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式。开展“超市加基地”试点，支持大型连锁企业建立农产品采购基地，发展产销联盟。

　　五是加大市场秩序整顿和知识产权保护力度。切实抓好商务领域产品质量和食品安全监管，打击囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。

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