资本市场改革发展成果辉煌

　　□ 本报评论员

　　2007年是我国资本市场改革发展成果辉煌的一年。

　　在党中央、国务院的正确领导下，中国证监会和有关各方按照“国九条”的指导精神，以科学发展观统领资本市场改革发展全局，不断健全资本市场健康运行的制度基础，使资本市场发生了转折性变化。

　　截至2007年底，沪深两市总市值已达32.71万亿元，已进入二级市场流通的市值9.31万亿元，总市值和已经流通市值分别较2002年同期增长753%和646%。2007年，投资者开设的有效证券账户总数达到9200万户，较2002年底增长了100%。机构投资者持股比例达到46%，基本改善了长期以来我国股市以散户为主的投资者结构。与此同时，直接融资的比重明显提升，2007年股票融资与同期新增人民币贷款的比例达到21%，市场承接大盘蓝筹股发行上市的能力显著提升，资产估值功能明显改善，资源配置效率明显提高，为继续推进资本市场改革发展奠定了扎实的基础。

　　2007年中国股市的另一个辉煌成果是，国际化进程进一步加快。QDII“开闸”，境内投资者可在全球范围内合理配置资产；QFII投资额度扩至300亿美元。2007年12月13日，中美两国联合发布的《关于第三次中美战略经济对话的联合情况声明》明确提出，“依据相关审慎性规定，中方允许符合条件的外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票”。不仅丰富了国内投资者的投资对象，分享到外资企业发展成果，而且也将在新一轮产业转移中，使资本、技术等高端生产要素，向有利于科学发展观的方向转移。

　　经过十多年尤其是过去五年的系列制度建设，我国资本市场已突破了制度性的瓶颈，并随着市场基础的逐步夯实以及各项改革与制度建设所产生的积极效应，开始走上了一条健康的发展之路：市场规模明显扩大，证券市场国民经济睛雨表作用渐显；公司治理结构显著改善，市场运行基础进一步夯实；机构投资者实力明显增强，可持续发展能力得以提升；投资者数量快速增加，资本市场逐渐成为全社会重要的财富管理平台；市场功能有效发挥，市场效率明显增强；关系国计民生的大宗商品期货品种体系基本形成，期货市场平稳发展，经济功能稳步提升；监管工作进一步强化，市场运行的规范性和质量显著提高。

　　在中国股市迅速发展的同时，有利于市场健康发展的新机制也正在形成。

　　——随着各方面对提高上市公司质量的重视，以及上市公司清欠工作和专项治理的完成，上市公司规范运作的环境日渐向好,上市公司质量得到进一步提高。

　　——随着证券公司综合治理工作按期圆满完成，证券业转入新的常规监管阶段，新的监管框架初步建立，一系列基础性制度得到全面落实，夯实了证券业创新发展的基础。

　　——随着机构投资者逐步发展壮大，促进市场稳定发展的主导力量日益增强。

　　——随着完善行政处罚工作机制和程序，健全查审分离、调查与处罚相互制约的证券执法新体制，证券违法行为将得到有效遏制。

　　——随着新《证券法》和《公司法》的实施，资本市场改革和创新发展有了更完备的法制保障。

　　我们看到，2007年资本市场的改革发展成果辉煌，这是监管部门以科学发展观统领资本市场改革发展全局，全面贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议战略部署的必然结果。同时也表明，从此，我国资本市场改革发展开始了一个新的起点。

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