整顿航班延误是猛药还是隔靴搔痒

　　李龙  

　　航班延误，任何国家都难以避免。作为一个世界性难题，航空公司的目标只能是尽量减少延误，目前还没有哪个航空公司敢保证旗下所有的航班都正常。从这个角度来说，民航总局能下决心，对航班延误开出8剂“猛药”，也算得上是便民利民的好事。

　　其实，消费者对于航班延误不满的原因，一方面来自于我们的高延误率，另一方面则来自于延误后知情权的缺失，以及服务的缺位。造成航班延误的因素，除了天气、空中交通管制等原因外，还包括航空公司自身和机场的原因，而后者有些时候是完全可以避免的。可是很多时候我们的航班延误恰恰是出于自身的管理原因，比如机械故障，比如飞机调度；更让人难以接受的是，航班延误后，乘客“要说法”，航空公司通常“没说法”。

　　因而，民航总局对航空公司的惩治，也让消费者看到了希望：今后航班延误的过错不再只是由乘客单方面承担，更多的则要由航空公司来承担——乘客因为延误会耽误行程，但航空公司则要受到处罚。如此，类似像“乘客换座受罚、航班延误却不赔偿”的不对等义务有望得到纠正。

　　然而，再细看民航总局的8剂猛药，却难以感受到“猛”的味道。所谓的严惩大多停留在内部的处理层面上，而且多是那种取消名誉性的评优评先进称号。至于航班延误给乘客带来的损失如何补偿，如何处罚这种行为，则很少提及。这种家庭内部式的奖惩性处罚到底能带来多大的效果，实在让人乐观不起来。其实，要想治理航班延误，就必须拿出足够的处罚力度，不论是从经济上的，还是航线经营权上的，都要让航空公司感觉到猛药的味道，而不是那种不痛不痒的小处分。

　　当下和民航一样的垄断行业，在市场竞争中占有绝对的地位，但是在服务和收费方面却屡受诟病。比如说银行，排队问题解决不了，收费项目却一个接一个；又比如石油巨头，一面喊着炼油行业亏损，一面却享受着巨额利润……这时，相应的监管部门就应当以不护短的姿态，理性监管下属行业单位的运作，适当时候不排除以重拳出击的手段治理久治不愈的顽疾。但到目前为止，相应的监管部门还难以超脱行业利益观，真正站在民生的立场上，为民众考虑，所谓的治理至多只是吓唬人的轻敲侧击而已。像航班延误，不下猛药难以治理，可是猛药要猛到何种地步，恐怕绝不只是剥夺评审资格那么简单。类似的银行方面的问题，银监会不痛下杀手，想让公众满意就只能无限等待。

　　监管部门必须清楚，只有摆脱行业的利益观，拿出自曝家丑的勇气，以药到病除的狠劲，来治理行业问题，这样才能利于垄断行业的良性发展。

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