限制外地人购房能否降低房价

　　题由：据《东方早报》报道，上海市近日发布的《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》称，上海市房地、发展改革、公安等部门，将研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。

　　房地产研究机构佑威房地产研究中心主任薛建雄表示：“实际上，由于外资的购买力主要集中在高端市场，限制了外资炒房，只能起到平稳楼市的作用。但如果限制外地人炒房，将会对目前上海过旺的需求起到重要的压制作用。”

　　薛建雄主任的话是耐人寻味的，他的弦外之音是外资炒房只会平稳楼市，所以他们不会造成房价虚高，真正对房价虚高推波助澜的却是外地人。但从他领导的机构公布的数据来看，去年1~11月上海共成交一、二手商品住宅(其中一手剔除动迁配套房)36.71万套，其中外资仅购买0.65万套，占总数的1.76%，而外地人购买了6.12万套，占总数的16.66%。一个国际大都市，外地人购买房子只占16.66%，其实这个数字并不太高。

　　外资购买的住房总数并不高，但不能说明外资就没有推高房价，外资开发商早就觊觎这暴利的市场。有网友说，真正炒房的人想拿到居住证是件很简单的事情。此话我相信，他们要获得一纸居住证还是易如反掌的，即使没有居住证，也可以通过上海本地人的名义进入市场。而真正难拿到居住证的人却往往是外来工。

　　再说房价虚高并不是上海一地，全国的城市都如此，因此，把房价虚高的责任一味地推给外地人显然是不对的。限制外地人购买房子对过旺的需求可能有一些压制作用，但效果一定不会很大。

　　房价虚高，并不是购房者推动起来的，而真正的罪魁祸首却是房地产开发商。房地产是中国最暴利的产业，在短短的十几年里造成了多少个富豪神话故事？在最近香港发布的“中国500富豪榜”中，房地产商占了四分之一多，而胡润版《福布斯》中国富豪榜中，前20位富豪中有16位是房地产商。那么上海又有多少暴富的房地产商呢？他们手中又囤了多少地，捂了多少房？他们捂盘惜售的房又有多少万套？

　　如果捂盘惜售的房比这个外地人购买的16.66%还多，无疑，限制外地人购房就是掩耳盗铃。有资料表明，宝山淞南板块的一个楼盘总面积达到10多万平方米，但开盘销售量只有50多套，7000多平方米，从这个捂盘惜售的事例中，上海有关部门也就应该知道限制的是什么，如何调控房价不就一清二楚了吗？

　　限制外地人买房，是一项歧视性政策。“合法居住在一国内的每一个人在该领土内享有迁徙自由和选择住所的自由。”这是《公民权利和政治权利国际公约》第12条所规定的。在自己的国家自由购买住房，这是公民的权益。

　　一般来讲，老百姓的居住需求是相对固定的。所以说，大量的房子还是掌握在房地产商或者富人手上。房地产商捂盘惜售，其目的就是要使房子供应紧张，否则房价就要下跌，就无法获利。开发商囤地捂房，这是公开的秘密。开发商囤地捂房才是房价虚高的真正原因。如果能炒房，那美国、英国、澳大利亚为什么不限制外籍人士买房？说到底，今日中国的房价虚高还是制度造成的，如果我们的调控政策就像上海的这个《意见》一样隔靴搔痒，就很难起到实质性的作用。

　　-本报特约评论员 洪巧俊

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