福田康夫访华：福田主义的回归

　　特约评论员　陈永杰　

　　日本首相福田康夫于2007年12月30日结束了对中国的访问。据＜读卖新闻＞报道，福田访华的重头戏是提议设立联合环保项目。这包括了设立双边机制处理沙尘暴问题、协助中国遏止土地沙漠化问题、净化长江水质和一些节能合作。日本媒体认为，双方在该领域的合作是互利的，也有助于中日战略互惠关系的发展。

　　从发达国家引入环保技术，无疑是当前中国经济和自然环境均衡发展所急需的，这里最值得关注的问题是钱从何来，又可以怎样花？据＜日经新闻＞报道，日本政府希望与中国设立一个总额达两千亿日元的共同基金，由中日双方各提供一千亿日元，并透过日本银行的国际合作部门执行。这项基金可能运用于提供中国中小企业低息贷款，协助建立废水处理系统及其它防治污染设施。日本还考虑派遣防治污染的专家到中国协助训练环保技术人员。

　　出钱出人还出技术帮助中国解决环保问题，福田康夫此行无疑有利于改善中日关系，也将有助于中日加强各种双边合作，尤其是两国仍未启动自由贸易协议的谈判。但从日本媒体披露的有限资料分析，该共同基金似乎仍将以“政府开发援助”(ODA)的方式设立，其细节如何制订相当值得关注。

　　然而，看似热心支援发展中国家经济建设的ODA，总会附带不少限制资金使用范围的条款，例如要求与出资国的企业合作，优先使用其技术等。日本学者矢野畅曾指出，日本的ODA以经济挂帅，事实上是为日本企业进入这些国家的市场开路，目的是使这些国家在经济成长上依赖日本。因此，倘若共同基金能成功设立，中国企业在技术设备和专家意见等方面有多大的选择权值得密切留意。

　　2007年8月，时为G8轮任主席并着力推动全球抗暖化合作的德国总理默克尔访华，为德国企业在转让环保技术方面开拓中国市场。2008年1月，日本将成为G8轮任主席国，而全球抗暖化仍将是明年G8峰会的核心议题。如果从这一大背景上分析福田此行，不难看出日本有与德国抢占中国环保技术市场之意，也有为推行“福田主义”、争取外交成果铺路的打算。面对提前举行大选的压力，福田只能通过改善与亚洲邻国的关系来证明自己的外交能力。这是外界推测日本政府重新推行“福田主义”的原因之一。

　　1977年，福田康夫的父亲福田赳夫首相出访东南亚，向东南亚国家承诺日本同军国主义永远断绝关系，并会为了重建信任和相互尊重竭尽全力，史称“福田主义”。表面上，“福田主义”与有浓厚鹰派色彩的安倍晋三提出的提高日本国际地位，建立亚洲“自由繁荣圈”的路线似乎不同，但两者却都指向建立某种形式的东亚合作，其目的都是为了减少对美国的依赖，加强日本在东亚地区的影响力。对此，亚洲诸国应有清晰的认识。　

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