个税起征点调整 布勃卡玩撑杆跳?

　　核心提示

　　个税起征点有望从1600元提高到2000元了。工薪族可能因此每月多落下个几十上百块的。虽然在物价飞涨之下显得那么微不足道，但也聊胜于无。可我突然听到，有关部门声称，要把明年的CPI上涨幅度控制在4%以内，我就知道，明年400元的免税额也很快要搭进去了。

　　1600元的起征额才提高两年，就碰到人均年消费支出的天花板；2000元的起征点能撑多久，你肯定能掐指算出来。

　　当年，乌克兰撑杆跳名将布勃卡名噪一时，几年内前前后后共创造过35次世界纪录——明明能一次超过十厘米，他却偏要一厘米一厘米地来。当然，咱只能腹诽，拿他没招。这调节个税起征点的架势看着也有些像布勃卡玩撑杆跳——我说，怎么就不能把横杆搁高些？

　　提要

　　从公众角度来看，多数工薪阶层觉得自己所缴纳税款占个人收入的比例过高，而真正应缴税的富人却纳税很少，不公平的税负分配让他们觉得自己税负较重。

　　今年以来，我国价格总水平上升较快，8、9、10三个月居民消费价格涨幅均超过6%，生活成本大幅提高，扣除额却不做任何调整。科学的做法是扣除额随通货膨胀率相应提高。

　　由于公共产品和服务提供不足，公众难以从突飞猛进的GDP和税收增长中获得收益，从而出现工资收入增长缓慢，居民生存成本节节攀高，教育以及医疗费用不堪重负等情况。

　　个税调整顺水推舟

　　可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点

　　个税减除标准小幅提高，被认为是政府在此次宏观调控中努力扩大消费的举措，但实质影响有限。

　　从1600到2000

　　近日来，全国人大常委会办公厅有关官员透露，在即将审议的个税修正草案中，“个税起征点”将从目前的1600元提至2000元。

　　这是个税费用减除标准的第二次提高。个税费用减除标准第一次提高的间隔是20多年，再次调整间隔不到三年。此间分析人士认为，这意味着在控制固定资产投资和降低贸易顺差的同时，政府已开始加大财政政策刺激消费的力度，以防调整经济发展模式过程中出现经济衰退。

　　在12月初举行的中央经济工作会议上，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，成为宏观调控的首要任务。在具体政策上，货币政策从“稳中适度从紧”转向“从紧”。

　　在央行12月8日、20日先后宣布上调存款准备金率和存贷款利率前后，财政政策也陆续酝酿出台。

　　首先，劳动保障部、财政部联合下发通知，决定明年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。紧接着，经国务院批准，从2007年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制品的出口退税。以增加国内粮食供应，减缓粮食价格上涨对居民消费的侵蚀，同时减少贸易顺差。

　　与此同时，调整个人所得税的呼声日益高涨。花旗集团中国经济学家沈明高提出，财政支出结构的转变可以从财政收入的增量入手，加大对公共品和消费服务领域的投入，也可以考虑从降低个人所得税的角度将更多的收入留给消费者。而清华大学经济管理学院教授王一江也认为，财政体制改革的目标应该是促进政府与社会之间的收入公平分配，可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。

　　有鉴于此，个税的此次调整已是众望所归。

　　象征大于实质

　　尽管个税调整已成共识，但在专家看来，对于此次提高个税所得费用减除标准的功效，并不可抱过高期待。按将个税所得费用减除标准提高至2000元计，若保持税率和级距等不变，绝大多数纳税人，每月能享受到的税收减少额在60元以下。

　　显然，这样的减税额度，更多是增强居民消费的信心，引导居民消费预期，不能期望其对居民消费有实质促进。

　　那么费用减除标准究竟多少才合适？这取决于调整费用减除标准需要考虑的因素，一是工资和物价水平的变动；二是居民的基本生活消费支出水平，减除标准应该考虑基本消费支出水平，不能扣除全部消费支出；三是考虑各项改革带来的居民支出的增加，包括保险、养老、医疗、教育、住房；四是考虑财政的承受能力。

　　专家和政府都认同以上衡量依据，但依此得出的结论却见仁见智，建议的数额也相差悬殊，低则2000元，高则达到5000元。专家认为，为避免频繁调整，个税所得费用减除标准应实行指数化，即根据每年的通胀率和收入水平进行调整，以保障纳税人的基本生活需要。

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