用立法听证确定个税新标准

　　张贵峰

　　新闻背景

　　全国人大常委会23日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准由现行的每月1600元提高至每月2000元。(新闻详见A8版)

　　近两年来，舆论强烈而普遍呼吁的“提高个税免征额”的要求，现在终于变成了立法进程中的现实，这无论如何是一件应当庆贺的好事。此前，中国青年报的一项调查显示，97.0%的人认为目前的个税起征点不合适。

　　这或许表明，时下我们的民意与立法修订之间良性互动的法治逻辑，已经愈来愈鲜明、贯通。

　　但是，具体到“由现行1600元提高至2000元”这样一个修订建议，庆幸之余，我们也应当看到，它与民意的普遍期待仍存在不小的差距。如网上以“您认为个税起征点调整到多少合适呢”的调查显示，26.0%的人认为是“2000元-2500元”，70%的人认为应该是“3500元以上”，而仅有2.0%的人认可“1900元-2000元”的标准。

　　近两年来，城镇职工平均工资增长速度都在10%以上，更不用说这期间还有越来越高涨的物价指数，因此，仅仅增加400元，顶多只能起到一个抵消两年来工资增长的作用，实在算不上是真正严格意义上的“上调”。

　　那么，如何将个税修订与实际情况更好地结合起来，使之更充分准确地反映民意诉求呢？笔者以为，不妨依照既有成例，就此再次举行立法听证。

　　众所周知，两年前，那次曾将免征额由几十年不变的800元，调整为1600元的法律修订，正是借助立法听证最终实现的——当时，有关部门最初上报建议的调整数字仅仅是1200元，在全国人大常委会首次审议时，这个数字变成了1500元，而再经过全国人大常委会组织的个税立法听证之后，在汲取民意的基础上，数字再一次上调增加为1600元。

　　显然，面对眼前又一次与公众期待差距不小的调整数字，听证仍然不失为一条充分汇集和反映民意、进行有效立法博弈的现成途径。

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