提高个税起征点：如何把好事办好

　　高福生　

　　全国人大常委会23日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准由现行的每月1600元提高至每月2000元

　　。财政部部长谢旭人说，把个人所得税工薪所得减除费用标准提高至每月2000元，将减少财政收入约300亿元；同时，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由50%左右降为30%左右。(12月23日新华网)

　　众知周知，2006年以前个人所得税一直以800元为起征点，2006年1月1日起，标准才上调至1600元。然而，仅仅时隔两年就有专家提出应当再次提高个税起征点，这种意见也得到了许多普通老百姓的支持。此前，中国青年报调查中心开展的一项调查也显示，有97%的受访者认为当前的个税起征点不合适，还需要调高。看来，调整个税起征点是大势所趋，有着广泛的民意基础。

　　作为一个长期在基层工作的普通公务员，我对个税起征点调高是举双手赞成的。最近几年，虽然工资增加了一些，福利也好了一些，但物价比工资涨得还要快，伙食费、社保费、医保费、住房公积金、赡养父母、培养孩子……压得我们喘不过气来，那些动辄几千元一平米的商品房更是让我们望而却步。为此，笔者对个税起征点调整有三点期盼——

　　一盼法定个税起征点要有前瞻性。个税法修订才过两年，当时大家就认为1600元的起征点太低，可有关专家就是听不进大多数公众的意见。这次再度修订，必须汲取前面的教训，增强预见性，保持法律的稳定性。朝令夕改，不仅仅是浪费了立法资源，也有损法律的严肃性。愚以为2000元的起征点还是低了点儿，宜定在3500——5000元之间。

　　二盼个税起征要顾及工薪阶层利益。征收个人所得税的目的是为了缩小贫富差距，不是为了向工薪阶层征税。但从目前的情况来看，大多数工薪阶层都要交税。从97.0%的公众都期待调高个税起征点的调查数据中，不难看出这种民生忧虑不仅存在于普通工薪阶层，也存在于学界中，还存在于所谓的中产阶层中。如果起征点还定在2000元，无疑还是向这些人收税，提高不提高没什么实际意义。

　　三盼个税起征点不能笼统地搞全国一个标准。目前，沿海发达地区和内地在工资上存在一定的差距，消费水平也不一样。一刀切地搞个2000元或其他金额，看似公平，也好操作，实际上却带来区域与不同薪酬人群的分配不公，执行起来未必能达到良性循环的预期。愚以为，一般的个税缴纳应以扣除基本生活费用(如社保费、医保费、住房公积金等)为基准来确定，发达地区的起征点可适当提高，在平均水平之上，这样才能真正达到预期目的。

　　个税起征点调整是好事，希望有关部门正视民意诉求，把好事办实、实事办好，因为我国目前已经具备了减征个税的经济实力。

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