提高个税起征点一箭双雕

　　张广强

　　眼下最主要的是让税收充分发挥二次分配的调节作用，改变富人少交税，工薪阶层多交税的不合理现状，适当提高1600元的个税起征点。

　　据多家媒体报道，新的个人所得税法修正案草案将于12月下旬提交全国人大常委会审议。个税免征额度是否再次提高引发关注。有税务专家指出，提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声，短时间内再次调高“并非没有可能”。

　　有关我国个税起征点是否太低的争论，已经持续了很久。这一次在民意和专家的呼吁下，看起来又被重新提上了日程。对于普通百姓来说，倘若真能上调起征点，无疑是个好消息。尽管2005年我们刚刚将个税起征点由800元调高至1600元，但依眼下的形势来说，再调高一些很有必要。诚然，一项政策的出台，特别是涉及到多数国民切身利益的政策，需要一定的稳定性，但也不能死守这一不成文规定，从而忽视民意的吁求以及背后的民众利益。

　　笔者认为，当前再次提高个税起征点具有重要的现实意义，可谓“一箭双雕”。

　　首先，11月份，中国居民消费价格(CPI)同比上涨6.9%，这也是我国CPI连续4个月涨幅超过6.0%，市场对通货膨胀的预期明显趋强。物价上涨，已经使公众特别是收入较低的群体，明显感到生活开支的压力。普遍表达了在物价上涨的同时也应适当提高工资的要求。在这种形势下，特别是在相当多的人的工资还没有或不能提高的情况下，再次提高个税起征点，可以起到增加工资的作用。这对于物价上涨给公众带来的压力，无疑也有着一定的缓解作用。

　　其次，现实生活中，贫富差距存在不断拉大的趋势。十七大明确提出，要进一步缩小贫富差距。如何缩小贫富差距，当然要采取多种手段，而提高个税起征点对于缓解贫富差距也是具有一定积极作用的。尽管这种作用在实际表现中可能不是十分明显，但它是缩小贫富差距众多手段之中的合力之一。

　　现在的问题是，不是是否再次提高个税起征点，而是提高个税起征点的幅度应该多大才较为合适。《国际金融报》11月14日曾报道说，1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；那么，根据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，按13.3倍计算，个税起征点就应该是在24644元左右。难怪有专家“建议个人所得税起征点提高到2000元或2500元”。而中国青年报社调查中心近日的一项调查显示，有97%的受访者认为当前的个税起征点不合适，还需要再调高。

　　由此看来，实现提高个税起征点，需要决策者在民意调查的基础上，以实事求是的精神，选择一个最佳起征点。当然，税收到底要怎么征，是像某些西方国家那样，以家庭为单位来征收，还是将个税起征点与工资涨幅挂钩，实行同步调整，那是下一步所要讨论的。眼下最主要的是让税收充分发挥二次分配的调节作用，改变富人少交税，工薪阶层多交税的不合理现状，适当提高1600元的个税起征点。税收的增幅远远高于GDP的增幅，更是远远高于居民收入的增幅，这并不是一个健康的趋势。国富民也富，那才是我们所想要的。

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