石油特别收益金应还利于民

　　“如今俄罗斯的医疗、教育基本免费。此外，政府的补贴、救济项目有几百项之多。这与俄罗斯‘石油收入进国库’政策有直接关系。”

　　近日，国家发改委表示，2006年国家已征收石油特别收益金450亿元；今年前三季度征收410亿元，预计全年征收600亿元以上。石油特别收益金大部分用于对公益性行业和困难群体进行补贴：2006年补贴了210亿元，今年已补贴420亿元。

　　2006年3月26日，国家开始对油价在40美元/桶以上的国产原油超额收入征收20%～40%的石油特别收益金，俗称“暴利税”。此举意在还利于民，把某些拥有国有资源、属政策性垄断行业的利润归还全民。

　　其实，世界上许多石油大国早就开始这样做了。

　　英国财政大臣戈登·布朗曾经宣布，为维护公众利益，推动环保型能源的开发，政府将对石油公司收取更高的“盈利税”。此举使得英国财政收入年增23亿英镑，合300多亿人民币。

　　委内瑞拉从2004年起实行石油国有化的政策，由此该国的财政收入年均增加58亿美元。石油收入的大部分被投到了教育、医疗等领域。

　　俄罗斯的石油收入也大多进了国库。2006年俄罗斯政府的石油税收达到1390亿美元。根据阿尔法银行的测算，俄罗斯乌拉尔油价在高于25美元/桶时，油价每提高1美元，需支付的出口关税就占其中的65%。再加上其他税收，留给石油公司的收入增加部分只有11%。

　　依靠石油的巨额收入，如今俄罗斯拥有高达3560亿美元的世界第三大外汇和黄金储备，还拥有1080亿美元的“稳定基金”。

　　石油给俄罗斯全体国民带来了财富和生活水平的提高。从1999年至2006年，俄罗斯人的工资和人均收入增加了500%，扣除通胀因素后，人均收入实际的增长超过200%。目前俄罗斯人均月工资10800卢布，约合人民币3650元。莫斯科最低生活标准线为每月5124卢布，约合人民币1700元。

　　如今的俄罗斯除了基本上是免费的医疗、教育之外，政府的补贴、救济项目共有几百项之多。这种结果的出现，和俄罗斯“石油收入进入国库”政策有直接的关系。

　　俄罗斯财政状况的转变，主要是在2000年普京上台之后———普京为了改变窘困不堪的财政而对石油工业进行了大刀阔斧的改革，让石油从为寡头牟利转变到为全体国民增进福祉。

　　中国也开始这样做了，尽管20%～40%的石油特别收益金还没有把石油收益的大部分让全民分享。

　　(作者为北京理工大学教授，本文为作者供本报专稿)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。