明年财政如何花钱

　　财政部部长谢旭人19日表示，2008年将进一步完善和落实稳健的财政政策，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

　　全面建立农村低保制度 完善企业职工基本养老保险

　　谢旭人称，随着中央财政支持社保和就业投入的增多，预计今年中央财政社会保障和就业支出将增长20.2%，达到2419亿元。

　　谢旭人表示，2008年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。明年我国将全面建立和完善农村最低生活保障制度，改进中央财政补助资金分配办法，加大地方财政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。

　　完善企业职工基本养老保险制度，做好扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。继续提高企业退休人员基本养老金水平，中央财政继续对财政确有困难的中西部地区和老工业基地予以适当支持。积极推进事业单位养老保险制度改革。

　　进一步完善失业保险制度。继续支持做好国有企业政策性关闭破产、东北地区厂办大集体改革试点、解决库区移民的生产生活问题等工作。落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息等促进就业的财税政策。

　　财税优惠推动产学研结合 节能环保项目减免所得税

　　在促进科技创新方面，财政部将建立财政科技投入的稳定增长机制，实施财税优惠政策，支持国家实验室和国家重点实验室建设，推动产学研有机结合，保障重大科技专项顺利实施。促进区域科技创新体系建设，促进国内重大装备制造业振兴。

　　明年财政将加大节能减排投入。采取以奖代补等方式和强制政府采购政策，支持十大重点节能工程、中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设，加快建立促进节能减排新机制。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。

　　谢旭人说，财政还将完善鼓励节能减排的财税政策。对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣。完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策。完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，逐步建立和完善资源开发生态补偿机制，在太湖流域开展排污权交易试点。

　　更多土地出让收入用于农村建设 较大幅度地增加粮食直补等补贴

　　谢旭人说，今年中央财政用于“三农”的支出预计将达到4318亿元，同比增长22.8%。

　　谢旭人表示，2008年，财政部将进一步加大支农投入力度，认真落实财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的要求，确保财政支农资金稳定增长，支持加强农业基础建设。

　　他指出，明年还将继续巩固和强化促进农业生产发展的各项财税政策。较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。稳定和完善对产粮大县的奖励政策和机制。健全粮食风险基金政策。继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。完善扶持生猪、奶业和油料生产发展的财税政策措施。

　　明年我国将加强农业综合开发，重点支持粮食主产区加强中低产田改造，建设高标准农田，提高农业综合生产能力。统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。

　　此外，我国将完善退耕还林政策，继续直接补助退耕农户，建立专项资金，加强退耕农户的基本口粮田、后续产业等建设。加大扶贫开发力度，推动建立扶贫开发工作重点县进退机制。支持培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多渠道促进农民转移就业。

　　提高新农合财政补助标准 支持健全城乡医疗救助制度

　　明年将推动深化医药卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。

　　在完善我国多层次医疗保障体系制度建设方面，谢旭人表示，明年我国将全面实行新型农村合作医疗制度，较大幅度提高财政补助标准。扩大城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围，并与新型农村合作医疗制度同步提高财政补助标准，建立中央财政、地方财政和居民个人三方资金分担机制。

　　此外，还要将地方政策性关闭破产国有企业未参保退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险体系，中央财政给予适当补助。支持健全城乡医疗救助制度，并加强与相关制度衔接。

　　(综合新华社北京12月19日电)

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