收央企红利 国资委向老板角色回归

　　作者:马昌博

　　你要是经过北京宣武门西大街，请注意下国资委大楼的红顶子，它今天可能格外“明亮”——按要求，2006年央企应上缴利润今天要交齐，按媒体测算，这笔钱大概有140亿。

　　这将是国资委诞生以来最有“老板”感觉的一天。最近，国务院批准了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，按规定，151家央企将按最高10%的比例上缴上年利润。

　　就在几周前，本主持人还在“府院新闻”里说国资委苦衷颇多，“弱势婆婆不如媳”。如今，新规一出，国资委腰杆硬了，向“老板”角色靠近。

　　从2005年始，国资委就“勇敢地喊出”央企上缴利润，其后和财政部联手研究这事儿，主持人接触的国资委人士说，最初曾有提法，国资委希望相对独立地进行国有资本经营预算，而财政部希望将其纳入中央财政总预算的大盘子等等，其间几度曲折。

　　国资委人士拒绝火药味十足的解读，“不能说财政部和国资委PK，最后谁拿了这部分钱等等”。

　　如今由财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制其中的中央企业部分，然后总预算由财政部交全国人大审批。至于用途，则是根据产业发展规划对某些国有企业注入资本金、弥补国有企业改革成本(诸如补助下岗职工等)，必要时也可以部分用于社会保障等项的支出。

　　上述国资委人士另外提到收取红利的诸多现实原因，称收缴央企利润也可以缓解投资过猛势头：“很大的自由现金流在账上，容易让企业产生各种冲动，央企下面都有一大堆分公司，每个分公司都投一点就不得了。”

　　该人士说，去年就有央企违规投资股市；企业也会有提高员工工资的想法，一些垄断行业的央企因此已饱受诟病。

　　其实，大家好像都不反对国资委要央企交利润，问题是很多人觉得怎么交得这么少。而国资委人士解释，剩下的90%的利润用于企业扩大资本规模，而扩大的资本依然属于国资委，不过不是可以拿来用的“现钱”，并且请注意，这是一个“暂行”办法，以后可以调整。

　　其实，退一步说，无论收取比例多少，收取利润在性质上就是回归“老板”本色的一大步。

　　尽管这么少，国资委官员私下还是觉得，这或许是一笔“不好花的钱”，“收上来的钱怎么花？支持哪个行业？怎么选企业？这对国资委干部的工作能力是压力和考验。”

　　另外，国资委因属于国务院直属特设机构，而非诸如“中华人民共和国财政部”这样的国务院组成部门，其主任也并非如政府部长们由全国人大批准任命，和全国人大的直接联系比较少。现在央企上交的利润要纳入国家预算总盘子，就要接受全国人大的监督和审计署更多的审计，舆论也会更加注意钱的分配和流向，上述官员笑言，国资委以后会“更受网民注意”。

　　当然，这笔钱是否会成为“烫手的银子”还要慢慢看。我们能预先期待的，就是这笔钱花的过程是“喷灌”而不是“漫灌”——用到正确的地方，而且减少中间耗损，不要让“小河”流成“小溪”。

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