国企改制应前中后全程监管

　　徐龙震　

　　江苏省无锡市民丰专用线管理站原是一个有近千万元资产的国有企业，在改制过程中，该管理站原站长宋世明勾结本单位成员，采用隐匿资产的方式大肆侵吞国有资产，加上改制审计、监管不力，竟然变成“国有净资产为负1126万元”，结果以“零资产”转让，使国有资产轻易变成了私有财产。(12月18日《检察日报》)

　　近年来，在国有企业改制过程中，屡屡发生隐匿、私分、转让、贱卖国有资产的事件，造成国有资产的大量流失。究其原因，固然一方面是因为国企负责人利欲熏心；另一方面，也和国企改制过程中缺乏监管有关系。多少案例都证明，国企改制，必然加强外部监管。

　　改制前，做好资产核查摸底工作是搞好整个改制工作的基础和关键。企业到底由多少资产，不能由内部人说了算，也不能由企业自己聘任的会计师事务所说了算，而应当由上级主管部门出任的会计师事务所独立审计。

　　改制中，要由上级主管部门及纪检部门组织特派人员监督实施，不能光凭改制企业报上来的书面材料、口头汇报作出批示，而应该关口前移，到企业现场对改制的实施进行全程监控，以及时发现问题。

　　改制后，要做好“回访”工作。改制完成后的一段时期，往往是那些意图私分侵占国有资产的负责人“警惕性”稍稍下降之时，此时应当对改制企业保持观察，注意其态势，认真听取职工对改制后的意见，对于改制后国资完全退出的，应加强对原企业高层管理人员的个人审计。

　　只有从改制的“前中后”进行全程监控，才能确保改制不仅改得对，而且改得好。

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