杨志勇：央企应对全民有所回报

　　本报记者　战雪雷

　　中国社会科学院杨志勇研究员认为，当前财政支出结构正在进一步优化。“三农”、社会保障、科教文卫等重点支出均得到较好保障。例如，在教育方面，实行农村免费义务教育后，有些地方开始推行城市免费义务教育。特别值得一提的是，今年还提出了住房保障的政策。

　　杨志勇认为，财政在收入分配和缩小地区差距方面发挥了比较大的作用。比如地区间的转移支付，对西部给予了一定的重点支持。他还肯定了新发布的《中央企业国有资本收益收取管理办法》。“中央国企占用国家资源，应该对全民有所回报，分红可以用来改善民生，有助于调整收入分配关系。现在企业收入增长比重是上升的，居民是下降的，办法的实施有利于缓解差距拉大。”另外，出口退税还有空间，高污染高耗能产品出口退税还可以进一步调整。

　　在中国面临通胀压力的背景下，杨志勇提出可以效仿日本的“收入倍增计划”。从宏观经济的调控角度来看，给公务员涨工资、提高居民收入可以部分消化由于物价、房价上涨引致的宏观经济风险，尤其是房地产市场积聚的风险。他建议，不必狭隘地理解公务员提薪问题，因为这只是过程中的一步，其他行业也会参照提高收入。

　　在他看来，财政工作的透明度还应继续提高，特别支出项目的安排应更多地让各方面有所了解。同样，货币政策的公布也应该更加透明化。

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