时评：带薪休假是一场博弈

　　本报记者高初建

　　备受关注的《职工带薪年休假条例》已经由国务院正式公布，并将于明年1月1日起执行。

　　《条例》的制定、公布和执行，确实令人振奋。因为，正当的劳动和休息权利，同为公民的神圣权利。实行带薪年休假制度，是社会文明进步的一种标志。这一制度的推行，对于调节劳动者的工作压力，促进企业建立和谐的劳动关系，提高劳动效率，都有非常现实和长远的积极作用。因而，尽管我国“带薪休假”法定的最低天数5天低于国际劳工公约中有关“年休假最低6天”的规定，但只要《条例》能够顺利实施，千千万万的劳动者也有理由为此而感到高兴。

　　多年来，由于种种原因，带薪年休假尽管写入《劳动法》却始终未能落实，被称为“写在纸上的权利”。即使这次国家公布了正式《条例》，据有关公众调查显示，仍有67.2%的人悲观地认为，自己单位不能很好地执行这个《条例》。在某些调查中，被调查者选择不休假的竟占到70.62%。这又是什么缘故？

　　毫无疑问，能否尊重劳动者的休息权利是一回事，能否保证劳动者正常享受休息的权利又是一回事。这是一场企业家与企业员工之间的博弈，甚至可以说是一场企业、员工、国家三者利益交织的博弈。站在企业家的立场上看，在较为严格地实行定员管理、“一个萝卜一个坑”的企业中，如果认真不走样地执行“带薪休假”的制度，意味着企业必须添人手，多雇人，人力成本增加。这是一笔账。而在现行的企业工资制度下，“计件工资”，或“工资加奖金”的报酬方式较为常见，那么，在这种工资制度下的“带薪”该带多少？如果企业只让员工带着很少的一点薪水去休假，员工能同意吗？这也是一笔账。显然，在这样的博弈中，利益起着重要的作用。为了让带薪年休假制度能够落在实处，我们必须充分考虑到执行《条例》过程中可能出现的各种问题，有针对性地加以解决。需要像《条例》规定的那样，由各级地方人民政府的人事部门、劳动保障部门依据职权对执行条例的情况主动进行监督检查，根据检查情况对违反《条例》的企业依法进行处理。这其中，“主动”二字已将政府的义务、责任讲得很明确了。

　　从长远来看，我们相信会有越来越多的企业家认识到，建立和谐的劳动关系对企业的长久发展是多么重要。我们同样相信，劳动者会通过多种途径和手段去努力争取、维护自己的权利，使其劳动权、休息权都能充分得到法律的承认和保护。但在《条例》刚开始执行的一个阶段内，政府部门的刚性约束无论如何是必不可少的。

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