邱林：石油巨头们没理由向国家要补贴

　  邱 林

　　由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化和中国石油有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况。“今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期，”中国石化人士说。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。(12月14日《中国证券报》)

　　在2005年和2006年中石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元后，今年，中石化又如法炮制，继续向国家伸手要补贴政策。虽然我们不知道中石化提出的补贴额度是多少，但我们对中石化这一动机是持否定态度的。我们记得，2006年，国家对中石油和中石化进行补贴的合法性，就被舆论广泛质疑，也有不少人士直指这是市场改革的倒退。但是，这些声音似乎都不过是一阵过耳的微风，中石化也最终达到了目的。

　　众所周知，我国石化企业的垄断程度比电力企业还要高，从开采到输送，到销售环节均被垄断。至于中石化的炼油环节亏损，并不是由于国内

成品油价格低于国际价格，而是我国的成品油价格已经高于国际平均水平。并且，除成品油之外，中石化的其他产品如乙烯、合成树脂、合成橡胶、合成纤维单体及聚合物产量均有不同程度增长，增长多少，获利几何，价格上涨幅度，中石化都没有提及，而让我们看到的只是炼油环节的亏损。

　　有关数据显示，2004年与2005年两年，中石化共加工原油28610万吨，其中进口油19345万吨，进口率为67.6%左右，远远低于80%的估计，其成本还要低得多，收益还要高一些。当然，中石化从不承认有此收益，向来强调亏损巨大。理由一是随着开采难度的加大，国内原油生产成本可能超出了20美元；二是其大部分原油来自于进口。但即便如此，其利润之丰仍不容否认：在2007年度《财富》世界500强中，中石化以1316.36亿美元的收入和37.03亿美元的利润列居第十七位，这是我国大陆企业的最好排名之一。

　　不管怎样，这几年中石化四处投产炼化项目说明投资回报率不菲，否则，就很难解释中石化的投资积极性。据中石化透露的相关数据，近5年中石化用于企业发展建设的资金总额达到近3000亿元，目前每年的投资规模超过800亿元，至于以及资金来源，仅仅靠资本市场是不够的，这其中不排除有实现利润后的再投入。并且，一个难以赢利的公司也很难给投资者以明确的预期，在资本市场上也很难融到资金。

　　为什么一出现油价上涨，中石化就喊吃不消，就得依赖政府财政倾斜或者价格调控的手段？从这段时间中石化部分高层人士对这一问题的回答看，任何时候的涨价逻辑都是：只要油价一倒挂，炼油和销售企业就会亏损，石油消费市场就会受到影响。然而，中石化拥有从最上游的勘探开采到最下游的加工销售在内的完整产业链，它们不仅没有消化油价倒挂成本，却还要政府把风险转嫁给消费者来承担。

　　其实，中石化的政策性亏损幅度远远低于前两年，况且国家发改委在今年11月份已经大幅度提高了成品油价格，每吨成品油涨价500元。我们实在不明白，一方面价格垄断、一方面又要求获得国家补贴。国内成品油价一涨再涨，中石化也靠着涨价赚取了钱，不仅没让消费者受益，还要伸手向国家要补贴来弥补亏损。

　　实际上，市场经济一个重要的原则就是在公平的条件下竞争，而我国石油行业由于国家出于对

能源开发的保护，国内所有的石油开采和炼制都集中在中石油、中石化两大巨头旗下。因此，两大巨头几乎垄断了国内的炼油，形成了对成品油供应的油源垄断，而非石油石化系统的的销售完全依赖于两大巨头，两大巨头完全凭靠这种得天独厚的优势排斥控制成品油的市场投入，达到自身经济利益的目的。

　　在这样的背景下，中石化却年年称亏损，要补贴政策，到底意欲何在？仅仅只是为了申请国家补贴？还是在为油价再次上涨施压造势？还是缓解社会舆论的压力而施展的手段？我们不得而知。但不管如何，赢利颇丰的中石化没有理由向国家要补贴政策，总不至于政府一边加高价油，一边看又让他们领补贴吧。如果这样的话，政府的补贴必然造成中石化对市场的进一步垄断，而且，在从政府补贴中获利的，就是被补贴的中石化以及依赖中石化为生的既得利益集团。

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