央企分红需要面对的三个问题

　　财政部周二公布消息说，《中央企业国有资本收益收取管理办法》，已经正式发布。今后中央政府管理的一级企业，将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。至此，颇受关注的国有企业向政府“分红派利”比例，水落石出。政府规定，中央企业应交利润的比例，根据不同行业，分三类执行。目前最大比例为10%。(12月11日央视新闻联播)

　　分红比例谁来制定？一般上市公司的做法是由董事会拿出分红方案，提交股东大会商议，但目前的国企分红比例带有较多的行政化色彩。笔者建议，央企是否可以依照公司分红惯例制定分红比例，然后让广大民众或民众代表来进行讨论协调，从而让这个比例制定得既科学(不会因为比例过高而遏制了企业发展)又充分体现民众利益。其好处在于公开性、透明性和民众参与性强，而且对具体企业又有针对性。以笔者看来，目前最大10%的缴纳比例实际上是有点偏低的，因为世界一些国家的国有公司分红比例一般是利润的1/3到1/4，我国上市公司对股民的分红比例一般也达到15%。

　　分红所得资金该如何使用？显然不可能做到全民一人一杯羹的人民币实分，这是没有操作性的，而且资金分散，办不成大事，因此必须要体现其公共性、公益性。比如用在民众的医疗、扶贫、教育、城市交通等等方面，但这笔红利在地域上如何选择，将是决定这笔钱使用是否公正的一个要件。如果全部用在直辖市或大城市，则有违国有企业财产是全民所有的性质的。一个最基本的原则应该是：雪中送炭优先于锦上添花。而制度的保证是不可少的：

财政部仅仅只是这笔资金的管理者，而具体的使用方案，必须要通过人大的审核。

　　会不会导致央企因分红而对产品涨价？这并非笔者杞人忧天。央企分出这么一大块利润

蛋糕，相关企业的干部职工肯定有所不舍。因此，如何避免央企借机提高产品价格也是一个需要考虑的问题，分红是要打入企业的资金预算之中的，如果把这个也算做成本的话，那就是“羊毛出在羊身上”，所谓的分红的实际效果也将大打折扣，甚至变成毫无意义的数字游戏。因此，物价部门及相关管理部门应对此进行严格监管，谨防相关企业，特别是生活必需品方面的产品借机涨价。

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