周义兴：房价调控需有住房保障同行

　　近日，央行、银监会为争论不休的贷款购买“第二套房”标准定调。两部门明确，以借款人“家庭”为单位认定房贷次数。同时将房贷已经还清与公积金贷款也纳入了约束范围(《新京报》12月12日)。

　　应该说，这次央行与银监会在相关第二套房贷款政策公布二月之后，再次以“补充通知”的方式给“第二套房”的划定标准。不但有利于解决现行商业银行执行标准不一的状况，且从其内容讲，也与刚结束不久的中央经济工作会议从紧货币政策精神不谋而合。

　　不过对此想说的是，与近几年

房价调控多采用控制需求的政策相对应，也许人们同时也不难发现，可能对房价同样也有一定调控作用的住房保障政策的推行，相比之下不但少见，而且还让人有着某种举步维艰感觉。

　　其实以行政责任角度讲，在市场经济，或者说在向市场经济转轨并以市场机制为改革目标的经济环境中，行政管理在市场失灵的前提下，固然有责任伸出自已的“有形之手”对市场作出一定的干预，以使市场机制恢复自身的规律性调节影响。就此而言，如果要对相关的行政干预作出是否恰当评介，那衡量的标准似乎也只有二：一就是要看在行政干预之下市场机制是否恢复了对相关价格的影响，二是要看行政是否同时履行了自身对社会的公共服务责任。对此就以目前的房价调控为例，行政管理部门在现有房价居高不下的非正常条件下，通过相关的税收、货币政策予以干预，固然应该说十分必要。然与此同时，如以行政对社会所应承担责任讲，相关管理部门也应及时在住房保障的健全方面要有所动作。因为在现代社会，在某种意义上可以说，行政所应针对的中心就不是、也不应该为市场，而恰恰应该是为社会提供尽可能多与健全的公共服务。所以，如果行政在干预市场的同时，倘若不能摆正好自身在市场经济环境里的位置，并忽略自身的公共服务责任——住房保障，那可能就是一种行政取向上的失误与错位。

　　还有从经济观点看，就房价本身走向来说，已有的许多事实上证明，如果政府能以住房保障责任的履行，在市场推出符合社会合理需求的一定数量廉租房与

经济适用房，结果房价就会因为供求关系的变化而有所下降。而这二者之间的影响关系似乎也说明，市场房价的调控与走向，不仅仅只是一种市场现象，而是与行政自身是否履行了相应责任、以及在多大程度为社会提供了相应的公共服务，也有着某种必然的内在联系。

　　所以显而易见，无论以行政责任还是以经济角度讲，目前房价的调控固然不能缺少必要的行政干预，然以市场与行政影响关系说，或许相应的住房保障同样也不可或缺。否则，房价说不定就存在再次面临“空调”的风险。要警惕！

　　周义兴

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