资源行业改革何以总先敲涨价鼓点

　　12月9日，全国发展和改革工作会议闭幕。国家发改委主任马凯在闭幕式上从七个方面描述了明年我国在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等方面深化改革的具体目标。他表示，我国将在约束成本基础上，适当提高城市供水价格。(《京华时报》12月10日)

　　近年来，在与民生息息相关的资源行业，只要一“深化改革”，就要涨价———石油上涨，天然气提价，电力价格上涨……莫不是如此。如今，伴随着资源行业深化改革的脚步，城市供水价格也要再次提高了，这一切的一切，让人不禁郁闷和疑惑：资源行业改革何以总是先敲响涨价的鼓点？

　　对于与改革同步进行的资源行业提价，有关部门或者是相关行业企业，总是会有这样那样“义正词严”的理由和解释：诸如什么国际资源产品价格上涨，什么“受上游市场的影响”、什么以价格杠杆促进资源节约等等。不能否认，资源行业也有成本上升的因素，但资源企业本身却缺乏管理提效降低成本的实际行动———内部垄断福利雷打不动、收入与其他行业差距越拉越大、机构臃肿人浮于事。在这种情况下，凭什么与市场接轨的“成本”和“学费”一律要让公众埋单？当前，资源行业是一个“垄断市场”，垄断产品的价格并非由供求自发调节，也就不能反映市场的真实情况。所以，垄断企业拿“市场经济”作为不断涨价的理由是根本站不住脚的。

　　资源行业改革，在某种意义上说，主要应该是行业体制改革。改革的目标是增强行业活力和

竞争力，而不是借机提高行业产品价格。尤其是水电煤暖等这些事关国计民生的行业，要深化改革，理应要发现问题并解决问题。譬如行业管理水平低下的问题、经营性开支过大的问题、运行效率和服务质量不高的问题。这才是改革的重点，才是束缚行业可持续发展的“瓶颈”。岂能一举起改革的旗号，就马上推出涨价的招牌？在笔者看来，一改革就涨价，这完全是“饮鸩止渴”，或者让改革沦为形式主义的走过场，或者异化为“涨价秀”。而这，不仅关乎社会公正，还直接影响着资源行业企业的前途命运。试想：老百姓一吨水多花几毛钱也并非承受不了，可资源企业长此以往靠什么来应对激烈的市场竞争、靠什么打造“百年企业”？难道，要一直躺在体制和政策庇佑的摇篮里，唱着涨价的小曲“慢慢到老”吗？

　　更重要的是，在过去经济欠发达、财政收支紧张的年代，政府尚且有对公共资源行业的补贴能力，而在经过国民努力创造财富、大步迈向小康社会的今天，解决公用产品市场化问题竟然首先是从价格而不是真正从体制入手，要大众再次为“改革”付出代价，实在让人难以抑制内心的沉重和遗憾。

　　-陈一舟

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