吴睿鸫：税负痛苦应变成国民福利

　　吴睿鸫

　　美国《福布斯》杂志前不久发表的2007“全球税负痛苦指数”称，中国税负仅次于法国、比利时，名列世界第三。中国的税负真的这么高吗？对此，财政部有关负责人在广西表明了自己的观点：中国的税负并不高，在发展中国家中处于居中位置。（《南方都市报》12月3日）

　　自2000年以来，由于中国稳坐《福布斯》“全球税负痛苦指数”三甲的位置，因而，这个排名每逢出炉，中国的税收专家、国家税务总局甚至财政部高层官员，都要用中国的特殊国情来证明一番——《福布斯》杂志的排名不必当真，国内的税负并不重。

　　记不清有多少国内官员、专家学者来驳斥中国税负痛苦指数的谬论，可坊间还是有不同声音。所以，笔者觉得，在反驳的同时，是不是应该反省我们的税收政策以及制度安排。

　　譬如，

财政部官员王军的“宏观税负说”——我国2006年的宏观税负为18％，比发达国家低约12个百分点。因此，从税收占GDP的比重来看，我国的宏观税负并不高。但是，笔者觉得，在中国宏观税负绝不止仅包括税收一方面，还应包括预算内收费、预算外收入、制度外收入等中央财政收入，甚至各种罚款摊派，重重叠叠。如果把这些税外费也纳入宏观税负范畴，“宏观税负说”不仅能服众，也能真正看清我国企业与个人的生存成本。

　　进一步讲，一味地反驳所谓排名，没有任何意义。税负重不重，纳税人都有自己的感觉和理性判断。现在，我想，最重要的是把税收负担变成国民的福利，这样才能做到“既拔鹅毛又不让鹅叫”。

　　比如，欧洲一些国家，国民在高税负背后享受着高福利。在瑞典，新生婴儿的母亲可以领全薪在家看孩子，病人所享受的病假补助，相当于工资的75％—100％。瑞典的社会福利支出占到了国民收入的30％左右；在芬兰，一个公民退休后可获得原收入70％左右的退休金，如果失业，前两年可领的失业救济为原收入的70％。此外，芬兰政府还为国民提供免费、高质量的医疗和教育服务。

　　而税负转化为国民福利恰恰是我们的软肋。有报道说，我国在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名倒数前几名。而与此形成鲜明对比，全国一年公款吃喝、公车消费、党政干部公费出国考察的费用，高达数千亿元。

　　税收的本质是取之于民，用之于民。简而言之，公民纳税就是换取政府带给国民各种福利待遇。随着我国税收每年以20％以上的速度递增，2006年将近4万亿元，今年有望突破5万亿元，从某种程度上讲，目前国家已经有经济实力为国民提供各种应有的福利。

　　因此，笔者以为，专家学者还有政府官员，与其在税负痛苦指数排名上喋喋不休，不如以税收痛苦转化国民福利为着眼点，快出好主意，尽早想办法。如果把公民缴上来的税款，足额用在国民福利上，而越来越少地用在公款吃喝以及公车消费、公费出国旅游上，那么，即便中国的税负痛苦指数排名世界第一，民众也都会痛并快乐着。

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