垄断背后的公共服务软腐败

　　从2006年起，山西省疾病控制中心将疫苗配送权力“出租”给注册资本仅50万元的北京华卫公司，该公司靠垄断攫取巨额利润。所有二类疫苗必须经过该公司才能被接种，造成疫苗供应紧张，同时还造成近3000万元国有资产流失。(12月3日《中国青年报》)

　　政府对于公共服务某种程度的“垄断”是必要之举。从表面上看，华卫公司对山西疫苗市场的“托管”属于特许经营的公共服务模式。但由于相关职能部门在责任转移的同时监管缺位，华卫公司获得了足够的权力和资源，权力行使过程和资源走向受不到有效监督，实际上获得了该公共服务领域的完全支配权，几乎不存在其他竞争对手，于是摇身一变，成为享受垄断红利的专断者。

　　对于本应履行监管职能的有关部门来说，即使不存在传统意义上的

贪污受贿等被法律明确定义的“硬腐败”行为，面对华卫公司的垄断不闻不问甚至纵容默许，陶醉在“两年760万元的收入，对疾控中心工作的正常运转发挥了很大作用”的表面数据上，其实就是一种“软腐败”———将部门利益凌驾于公共利益之上，将监管职能“变现”为每年几百万的承包费用以维持部门开支。广东毕舸

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