拆长三角樊篱 三地工商带了好头

　　早报首席评论员 鲁宁

　　上周六(12月1日)，苏浙沪三地新任主要领导齐聚上海，就共推长三角一体化达成“体制相融、资源共享、市场相通、交通共连、产业互补、互惠共赢、各得其所、相得益彰”的最新共识。

　　上周日，上述共识之“体制相融、资源(信息)共享、市场相通”等长三角一体化之三大关键环节，在苏浙沪三地工商管理层面率先破题。

　　早报获悉，上周日在沪举行的“苏浙沪工商促长三角联动发展合作会议”推出一项新政：允许三地企业和公司以股权出资方式在区域内实现企业资产重组(此举将为正在进行中的上汽与南汽的股权合作谈判进一步扫清障碍)；消除三地工商部门在外资市场准入方面的政策差异，统一外资企业在三地注册的条件和程序，整体提升长三角引进外资的吸引力。

　　为拆除此前三地工商部门为保护各自市场而设置的种种行政樊篱，三地工商部门决定率先从十个方面打通原先互相“设防”的三地工商监管。在这十项“通关举措”中，统一市场准入政策、市场主体信息互通、市场监管信息互认、市场监管措施联动、消费维权异地保护、执法办案异地协作等六项举措尤具实质意义。

　　口说无凭，三地工商部门郑重其事，特共同签发“长三角工商一号、二号文件”，在三地同步向社会公布。

　　说到苏浙沪三地以往以邻为壑、互相防范的市场准入保护，三地工商界人士可谓吃足了苦头，错失掉无数竞争发展之良机。举个例子，假如三地品牌猪肉生产企业在满足本地市场供应之余，欲分别在对方城市开设连锁经营分号，若三地市场准入政策是统一的，那么，企业在跨省办理工商注册登记手续时，所需资质、开业条件、注册程序等就与在本省(市)新设分号一样便捷。反之，在今天的市场态势下，三地为保护本地品牌猪肉的市场份额，虽说不敢公开重复当年上海与湖北之间，为保护各自轿车销售市场而上演桑塔纳与雪铁龙互相排斥事件，但却可借助各自市场准入政策之差异，变相将对方的品牌猪肉堵在有形无形的“政策壁垒”之外，导致对方企业即便最终获准进入了己方市场，未等开业，“元气”亦已被“整”掉一半。

　　仍拿上例分析，因自闭式市场准入保护政策作祟，即便彼此品牌猪肉在对方市场内获准销售，假如市场监管信息不能互认，市场监管各搞一套，消费维权不予异地保护，好不容易获准进入对方市场的销售分号，也难以在市场立足。道理挺简单，对方承认你所销售的是品牌猪肉，但不承认你所提供的早被己方工商部门确认的监管凭证，你就不得不寻求对方工商部门的重新“信息确认”。为重新确认，你必须重复耗费大量监管成本和时间成本。

　　续言之，就算你愿意为此支付额外成本，假如你的品牌猪肉在对方市场遭遇“假冒伪劣”侵扰，对方工商部门不予提供如保护本地品牌那样的打假配合，或者虽予以配合，但对“假冒伪劣”的认定标准有异，对不起，你的品牌猪肉就算不计成本进入了对方市场，早晚你还得放弃对方市场———那是无言的没完没了的折腾，无论哪家企业都消受不起。

　　基于以上通俗分析，早报评论员从“长三角工商一号、二号文件”中体会到：拆长三角市场保护行政樊篱，苏浙沪工商这一回是联手真干。相对于始于1997年的苏浙沪工商签订《保护驰名、著名商标协作办法》，三地工商部门此次联手自觉“拆篱”，已更具实际价值，必定受到三地工商界真心欢迎和肯定。

　　以今年为观察节点，推进长三角一体化呈现出“一年一个样”之可喜态势，昨日，早报特意就此刊发社评，期待一体化“三年大变样”。早报评论员不能不指出，长三角市场之行政樊篱绝非只是工商管理范畴内的市场准入问题，还涉及卫生监管、技术监管、产品商品标准执行、食品监管、检验检疫监管等环节的各自为政问题。现在三地工商部门做出“拆篱”榜样，希望其他监管部门后起而追之，莫做妨碍长三角一体化之“尾巴”。

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