企业所得税：全年最大亮点

　　姚长辉/文

　　如果发一张调查表给企业，问其今年最关心的问题是什么，那答案肯定是：企业所得税。无论是内资企业，还是外企，答案都一样。

　　在3月16日之前，企业最关心的是企业所得税改革会把税率定在什么水平，以及外企还会享受多长时间的“超国民待遇”。3月16日上午，全国人大五次会议高票通过新企业所得税法之后，内资企业最关心的可能是具体到它这个企业，还能享受到哪些税收优惠，如自己会不会被认定为高新技术企业或小企业？税前扣除都包括哪些具体内容以及扣除比例到底是多少？而外企最关注的应该是新企业所得税法逐个细节明了之后，还会有哪些筹划空间。不管具体关心的是什么，总而言之，企业所得税在这一年中成了重中之重。

　　的确，被炒得沸沸扬扬的两法合并改革终于要走到了实质性阶段。国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例(草案)》。从新法通过到实施条例获原则通过，这8个多月的时间，企业怀着期盼与焦灼的心情在等待，有关政策制定部门则是加班加点，逐条逐项、逐字逐句斟酌修改。“越到最后越是艰难，因为尖锐的问题总归是要解决的”、“不要随意轻易报道实施条例的进展情况，一个不经意的疏忽就有可能引来巨大的关注，从而影响正常进度”、“太忙了，我们躲到一个安静的地方工作去了”，像这样的回答，总能在政策制定关键部门的有关人士口中听到。新企业所得税法有8章60条，仅规定了税法的基本要素和基本原则，打印出来也就薄薄的几页纸，而与之配套实施的实施条例则要对如何执行加以明确规范，打印出来是厚厚的一大本。

　　比如，新企业所得税法规定，“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税”。但该法并没有对什么是高新技术企业，以及相关的认证标准和认证机构做出规定。这就要求实施条例必须做出严格、具体的规定，严格到尽量减少漏洞，以避免企业钻空子。而所谓具体，则要涉及到数字的上限、下限和比例。因为数字上的一点点变化，就要影响到一批企业的经营成果，所以，在这些细节问题上政策制定者既要兼顾各方利益，又要坚持原则，肯定要花费不少心思。

　　实施条例原则通过了，有关部门的政策制定者是不是一下子轻松了？“错！从现在到明年上半年，我们肯定是最忙的阶段。”这位从事企业所得税改革方案具体事宜的知情人士透露说，实施条例虽获原则通过，但有些细节还需修改。同时，实施条例并没有明确所有与新法实施相关的具体问题，下一步还会有一系列相关配套文件出台，因为这些配套文件要解决的各个问题具体而棘手，所以同样费时费力。

　　新企业所得税法的高票通过，让社会各界欢呼雀跃了好长时间。呼吁多年的内外资企业公平税负问题终于解决了，25%成了企业所得税的普通税率，几乎所有的内资企业都从这一税率的改变之中呼吸到了公平的气息。而实施条例的原则通过，让包括外企在内的所有企业沉静下来，仔细对照条条框框，寻找企业未来的发展方向和空间。只有发展高新技术，只有把节能减排等新理念应用于企业的经营与管理，才能享受到新法的优惠与照顾，仅从这个角度看，企业重视、研究新企业所得税法目前还只是一个开始。

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