不可驾驭的市场

　　许小年

　　中欧国际工商学院经济学金融学教授

　　日前的成品油法定价格上调，标志着长期为人们所诟病的价格管制出现了松动。管理层是否将以此为契机，推动成品油定价的市场化，尚有待观察，对于“驾驭市场”的习惯性思维而言，市场无疑已给我们上了生动的一课。

　　我国的原油消耗近年来随着经济的增长迅速上升，十年前原油基本可以自给，今天所需的一半依靠进口。当国际原油价格从2003年的约30美元一桶急剧上涨到接近100美元时，能源安全自然引起人们的忧虑。

　　依照市场规律，成品油价格应随

　　价格信号扭曲的后果可以是严重的。根据经合组织的估计，以购买力平价计算的2003年单位GDP能耗我国是日本的8倍，是美国的4倍、韩国的2.5倍、印度的1.5倍。在当前的经济景气周期中，高耗能的重型制造业项目大量上马，低耗能的服务业比重下滑，我国经济的总体能源利用效率可能进一步恶化。包括成品油在内的能源价格管制已成为建设节约型社会的障碍，并造成环境的加速破坏。

　　管制价格和驾驭市场的试图之所以不可取，不仅因为市场自有其功能，而且因为市场是不可驾驭的，成品油行政定价的失败就是明证。

　　市场的强大在于激励协调，而驾驭市场的困难也正来自于激励的不协调。市场上的自由交易都是自愿的，自愿说明交易的互利性质，互利意味着交易双方的激励协调，利益的一致，保证交易的顺利完成。与自愿交易不同，政府驾驭市场的举措必然会伤害一些企业或个人的利益。面对成品油价格管制，理性的炼油企业会想方设法减少损失，例如降低产出和干脆停产，或者将成品油走私出口到价格较高的海外市场上，国内则遭受供应短缺之苦，四处油荒告急。

　　凡政策与经济个体的利益相冲突，企业与个人必然会有应对之方，正是他们的策略调整与规避，使得政策失去作用甚至适得其反，这一现象在经济学中被称为“理性预期下的政策失效”，用通俗的话讲，就是“上有政策，下有对策”。成品油提价后为何油荒继续？法定价格仍在市场均衡水平之下，提价虽缩小了炼厂的损失，也强化了进一步加价的预期，导致惜售现象更为严重。

　　市场经济中，“下有对策”乃天经地义，无可指摘，也不必抱怨，政府应预见到“下有对策”，承认其合理性，在此基础上考虑经济政策的制定。

　　知道炼油厂会减产停产，为了在管住成品油价格的同时确保供应，政府需要拥有极强的执行能力，及时发现和惩罚故意减产厂家及走私犯。驾驭市场的问题恰好出在这里，有限的人力财力决定了政府不可能监控所有厂家，更为致命的是缺乏准确的信息。面对政府的检查，企业可以报称设备故障或检修，原油没有按时运到，炼油亏损发不出工资等等，政府无法核实哪些是真实原因，哪些仅为借口，当然也就无法处置违规者。政府这时会面临两个选择，要么完全控制成品油生产，要么放弃价格管制。

　　实际上，政府的确掌握了石油行业的绝大部分资源，国有企业占有80%以上的成品油市场。即便如此，市场依然顽强地显示了自己的力量，不仅中小企业对过低的成品油价做出了符合自己利益的反应，就连政府绝对控股的石油巨头也呼吁提高价格。驾驭市场的主观愿望最终不得不让位于对客观规律的尊重。

　　如果在政府绝对主导的石油行业内，市场尚且无法驾驭，比成品油大得多而且政府控制力度弱得多的

　　和成品油市场一样，驾驭股市的问题也是利益的不一致。为了防止股价的大起大落，政府试图协调投资者的行动。市场低迷时发表社论，暂停上市，增发基金，全面营造利好；眼见泡沫膨胀就警示风险，指导减仓，惩办违规。投资者可以领会政府的意图，但绝不会步调一致听指挥。由利益驱使，政府唱多时他们蜂拥而入，唯恐落后，因为夺得先机者可以稳赚后来者的钱；政府看淡时也不可能有序撤退，而是争相逃命，因为慢一步就要被深度套牢。结果市场不飞则已，一飞冲天；不跌则已，一跌千点。防止大起大落的政策变成引发大起大落的原因，市场的辨证法就是这样的无情。

　　若想驾驭“羊群效应”驱动的股市，政府就必须具有管住所有投资者的能力。协调几十家机构投资者或许不难，但对号称1亿的散户，政府却无可奈何。既然管不了，何必非要去管？何不听从古代先贤的告诫，“清静无为”以达到“无所不为”的境界？

　　政府之对于市场，有如人类之对于自然。工业革命以来，科技的飞速进步与生产力的巨大提高曾使人类误认为自己无所不能，以“人定胜天”的豪情试图将自己的意志强加于自然。在付出了无数沉重的代价之后，人类终于意识到自己的渺小，放弃了过去的无知与傲慢，开始保护自然，治理环境，修复生态。人不可能胜天，不仅因为人只是自然的一小部分，而且无论科技怎样发达，他也无法以有限的智力参透自然的无限奥妙。

　　与自然科学的哲学原理相同，政府不可能以有限的认知能力把握市场的无穷变化，更不可能以有限的执行能力驾驭宏大深厚的市场。对市场的敬畏是制定经济政策的前提，敬畏来自于对经济规律的尊重，而经济规律则代表着亿万市场参与者的根本利益。

　　来源：经济观察报网

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