当心“最高罚款”成污染企业定心丸

　　殷国安

　　11月22日，国家环保总局在其官方网站公布了《饮用水水源污染防治管理条例(征求意见稿)》。意见稿表示，向水体排放剧毒废液的，最高可罚50万元。(11月23日《京华时报》)

　　我不知道环保总局处罚违法排放的“上限”是怎么设定的，但我觉得，这个“上限”的设定，起码应该遵循两项原则。第一是处罚大于收益的原则。如果相反，企业就一定会坚持违法排放，因为有利可图。第二是处罚大于损失的原则。

　　那么，我们要问，环保总局设置的“最高罚款”符合这两个原则吗？

　　我现在就可以用两个事例来证明环保总局的“上限”偏低。一是号称“中国漂染工业老大”的广东

东莞福安纺织印染公司违规排污，根据现行环保法规，地方环保部门只能最多一次性罚款10万元。而这个企业实际上每天产生废水4万多吨，按处理成本每吨1元计，每天必须支付环保费用4万元。一个月被处罚一次，只需花两天的环保费用。二是，2005年11月13日，吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发建国以来最大的环境污染事故。但环保总局按照有关法律规定，开出了最高100万元的罚款。而这次水污染事件直接经济损失达7000万元，还不包括给哈市吃水带来的损失。

　　这样看来，我们的处罚“上限”显然偏低。环保部门“自废武功”，更给一些污染企业吃了“定心丸”。当排污赚钱、罚款合算成为规律之后，还有谁会害怕处罚？

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