城商行建言：宏观调控应精细化

　　上海报道 本报记者 陈昆才 第 696 期 2007-11-24 1：05：00

　　“流动性紧张，不良趋升，速度放缓。相对于全国性商业银行、资本市场的发展，以及国民经济的发展速度，小银行的发展在放缓。” 一位城商行高管近日对记者坦承了他的忧虑。

　　今年以来，资本市场快速发展、流动性结构性紧张，已对城商行产生较大影响，而城商行缺乏灵活的金融工具和渠道，在资产结构转换过程中处于劣势。再加上宏观调控累积效应逐步显现，城商行对于骤然加大的生存发展压力反应强烈。在记者走访的多家城商行中，行业人士不约而同地发出呼吁，希望国家有关部门在实施宏观调控的过程中，能够对小银行进行区别对待，有保有压。

　　多位城商行高管向记者表示，国家

　　那些发展势头较为良好的城商行，对区别对待的政策需求更为强烈。“小银行处于发展劣势，在分类调控的基础上，也要有保有压。”一位城商行人士称，对于风险控制能力较优的中小银行，希望监管部门能在市场准入等方面给予政策支持，多给城商行一些积极拓展业务领域的资质，包括多铺设一些网点。

　　“这样才能应对宏观调控，要不然业务都集中在信贷领域，一旦信贷闸门收紧，小银行就没有其他生存和发展空间了。”上述城商行人士直言。

　　而允许城商行负债来源多元化的呼声亦不绝于耳。相对于全国性商业银行而言，城商行的存款来源比较单调，而大银行的负债来源渠道众多。

　　“银行是通过负债来经营业务的，如果没有负债来源，麻烦就大了。”一位城商行人士如是说，要拓展负债领域，给予城商行一定的调整负债结构的手段和空间，允许跨区域经营发展，跨区域负债，多领域多渠道的负债。

　　此外，多位行业人士认为，在调控力度加大的背景下，管理当局对城商行不良贷款双降的期望值不能太高，对待不良“双降”，也应该精细化，有保有压。一位城商行人士建议，从业务结构来看，可以根据业务种类，分开制定标准；小企业贷款业务风险较大，在发展过程中，不能强求双降，可以控制不良贷款总额；而公司业务和

　　对于信贷调控力度加大，多位监管人士告诉记者，这主要是基于风险防范的目的，综合考虑了“银行业机构总体的公司治理状况、风险的客观形成原因、风险管控能力和风险抵御能力等多方面情况”。

　　一方面，信贷和资本市场增长过快往往会催生经济泡沫的孕育；另一方面，信贷过快增长也将会在某些方面增加银行业机构的个体风险，如贷后检查和审贷后评价工作难以落实到位，并有可能导致部分未查实的信贷资金流入股市；商业银行流动性风险管理难度加大等。

　　多位受访的城商行人士称，能够理解货币和监管当局防范风险的初衷，但希望“弱势群体”能够得到区别对待，给予政策扶持，以应对流动性风险管理压力加大所带来的挑战，通过多元化经营分散信贷业务集中所带来的风险。

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