新农村建设要处理好四个关系

　　胡锦涛同志在十七大报告中强调，推进社会主义新农村建设。新农村建设不仅是党和政府解决“三农”问题的新路线图，也是广大农村干部和农民担当“主角”的大舞台。作为直接面对农民、服务三农的基层政府，选准服务的切入点显得尤为重要。根据多年基层工作的经验，我认为推进新农村建设，政府服务应处理好四个关系，强化四个方面的服务。

　　要处理好标与本的关系，强化产业引导服务。俗话说：“授人以鱼不如授人以渔”。要更好地推进新农村建设，引导农民提升自我发展的能力，增强农民自身造血功能才是长远之计。从我们西洞庭管理区的实际来看，要实施好造血工程，首先是因地制宜加强产业引导服务，通过做大做强产业把千户万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来；其次是壮大广益粮油棉、汇美食品、新湘糖业三大农产品加工龙头企业，使其建设成为年销售收入过亿元的龙型企业；再次是加强农业技术、就业培训、工农衔接三个服务。

　　处理好先与后的关系，强化建设规划服务。新农村建设工作面广量大，既要抓重点，更要抓热点。我们必须从全局出发，搞好整体规划，分步实施。一是要先点后面。针对目前新农村建设起步阶段财力、物力、精力有限的现实，应选择基础条件比较好、群众积极性高的村示范，不搞撒胡椒面；二是要先热点后难点。加强农村公路建设，改水改厕改厨，加强农业基础设施建设，先把这些与农民生活息息相关、农民最关心的问题解决好；三是要先规划后建设。根据我区地处湖区、土地平坦、村域面积小的特点，在充分尊重大多数群众意愿的前提下，坚持村庄建设统一规划，注重引导农户由分散向连片和集镇、小城镇发展。

　　处理好实与虚的关系，强化精神文明建设服务。当前在务工潮的影响下，农村人口普遍存在年龄老化、观念落后、生活单调的问题。“白天扛锄头，夜晚睡炕头，摸牌打

麻将，喝酒猜拳头”这是农民朋友对农村生活的一句顺口溜。因此在加强道路、村庄等硬件建设的同时，还应做好培育农村新风尚这篇“虚”字文章。这里主要是突出抓好“四个一”：1、要营造一个健康的文化氛围。2、要完善一个管理制度。3、要建强一个班子。4、要巩固好一个保障。

　　处理好主与次的关系，强化融资服务。既要加强政府投入，更要引导农民自主投入。政府要从四个方面加以努力：一要充分调动广大群众的积极性。目前在人口不到4万的西洞庭，金融机构的存款就有2.85亿元，政府要用活政策，引导他们自发按规划建房、修路，改善生产生活条件；二是要坚持“谁受益、谁投入”原则，适当运用市场机制引导投入，在通讯、

能源等方面，引导相关部门、企业和群众加大投入；三是要加大本级投入，强化对口扶持，集中力量抓好一批农村基础设施大项目；四是要积极抢抓机遇，吃透用活政策，争取更多的基础设施建设得到国家扶持。

　　(作者系常德市西洞庭管理区党委书记、管委会主任)

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