个税申报罚单于法有据于理不合

　　北京市顺义地税局对逾期申报个人所得税者开出了第一批罚单。据《京华时报》报道，24个受罚者多为企业高管，他们中的大部分被罚款200元。

　　与当初国税总局公告的最高1万元的罚款，200元更具象征意义。税务机关或许只是以这种方式提醒纳税人，不要忘记自己的申报义务，在来年申报期到来时按时申报。如果如此，也可以认为，对于税务机关来说，罚款本身不是目的。

　　这体现了税务机关在执法过程中人性化一面。不过，我们还是认为，对个税申报逾期者罚款，甚至给予更严重的处罚，于法固然有据，于理却未必合适。

　　首先要提及的事，今年是个税申报第一年，去年税务机关花了几个月的时间进行政策宣讲，但是具体申报事项和办法出台已经是年末的事情。凡事不能倒推，如果纳税人平时没有收集各种凭据的习惯，恐怕没有能力如实准确申报全年的收入情况。

　　税务机关对此应当是了解的。如此，申报第一年就不能苛求纳税人，即使没有申报或者申报有误，也不好拿规矩说事。纳税人倒是有权利追究税务机关没有事先告知。如果政策宣示包括申报办法是去年末才逐步展开的，开始申报的时间点应该是2007年。

　　不得不说的是，即使申报程序本身没有问题，纳税人还应该有权追问，在个税设计上，是否有收过头税的嫌疑？且不说个税起征点是否仍然过低，现在纳税人缴纳的个税里面，有很多收入是应该扣除的，比如说几口之家赡养父母、养育小孩子的费用，比如说医疗费用开支，这些几乎都纳入到了应税收入中。

　　如果一定要个说法，税务机关是应该先给纳税人一个说法的。比如说，我们需要多长时间解决税制上存在的种种缺陷？现在能不能解决？如果不能，理由是什么？如果税务机关只管收税，但是始终不能告诉我们这些问题的答案，没有拿出解决问题的方案和时间表，纳税人的权利和利益又如何保障？

　　在这种时候，一味强调纳税人的申报和纳税义务，是否有些说不过去呢？仅仅因为逾期申报，就对纳税人进行处罚，固然有法可依，于情于理，真的能够说通吗？

　　今年财政收入超过预算的部分估计超过7000亿元。统计数据显示，今年上半年，个税收入增幅超过28%，而同期GDP增幅不过11%，城镇居民收入增幅不过14%。为什么不能启动退税机制，返利于民，为什么不能借此机会调整税制，让老百姓享有更多的实惠呢？

　　如果把眼光放远点，甚至可以说，这种税收政策指向也影响了中国宏观经济的稳定性。我们一直强调启动国内居民消费，减少对外依赖性，如果百姓把收入更多的部分交给了国家财政，靠什么刺激消费，扩大内需？百姓消费疲软，靠外需拉动增长就必然更多地为国际经济气候左右，结果导致诸如

　　过去我们一直讲集中力量办大事，政府要将国家财富集中于自己手中，结果老百姓没有更充分地分享经济增长的红利。反而是政府投资中存在的浪费和低效，导致社会保障、医疗和教育欠账至今难以化解。现在这个阶段，老百姓需要自己承担的花费在增加，通过税收等手段，国民收入中的大部分还依旧在向政府集中。这恐怕有悖于建设

　　来源：经济观察报网

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。