呼吁建立健全企业国际化促进服务体系

　　北京报道　本报记者　叶建国

　　11月14日，我国首份　“中国企业国际化战略报告--2007蓝皮书”(以下简称：蓝皮书)正式发布，基于中国企业国际化的现实，蓝皮书建议国家建立健全企业国际化服务体系。

　　该报告由即将举办的“首届‘中国企业全球化’国家战略论坛”主要发起方南方报业传媒集团董事长、南方日报社社长杨兴锋牵头，课题委员会成员包括了经济学家王洛林、王林生，国家发改委宏观院对外经济研究所所长张燕生，国务院发展研究中心外经部副部长隆国强，商务部政研室副主任王子先，上海社科院流通所所长汪亮，商务部研究院跨国经营研究部主任邢厚嫒，中国社科院世界经济与政治所跨国公司研究室主任鲁桐等。

　　蓝皮书指出，在新形势下我国推进企业国际化战略的基本选择是：以企业为主体，以高效的公共与中介服务为辅助，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外

能源资源合作开发；渐进推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。

　　首份中国企业国际化战略蓝皮书

　　蓝皮书指出，2006年末中国对外直接投资存量906.3亿美元，共分布在全球172个国家和地区。目前中资境外企业的经营领域已从贸易、航运和餐饮等，逐步拓展到生产加工、资源开发、农业合作、研究开发和咨询服务等众多领域。对外投资方式也由早期的建点办“窗口”，发展到投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式。

　　其中，入世5年来，我国非金融类对外直接投资从2002年的27亿美元增至2006年的176亿美元，年均增长60%，2006年，我国对外投资居世界第18位，成为增长最快的新兴对外直接投资国。而且，这一趋势在2007年上半年得以保持，我国非金融类对外直接投资78亿美元，同比增长21.1%。

　　尤其值得指出的是，2006年，通过收购、兼并方式实现的直接投资82.5亿美元，占当年流量的39%。其中非金融类70亿美元，金融类12.5亿美元。并购主要集中在资源、电信、家电、石化、纺织、汽车等领域，而且，越来越多的国内企业通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，开发技术资源，以形成自身的核心技术能力和全球品牌影响力。

　　创新对外投资和合作方式

　　我国针对企业国际化的最新国家战略表述是十七大报告中提出的要“创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和知名品牌”。

　　这有着直接的背景要求。

　　“以2006年我国人均GDP达到2000美元和‘入世’过渡期结束为标志，我国企业国际化经营进入了一个新的阶段”，商务部研究院跨国经营研究部主任邢厚媛在蓝皮书的发布现场表示。

　　在这一新的阶段，无论是中国政府还是企业在走出去过程中，都将面对许多新的挑战。从国内来看，我国将长期面对能源、资源、环境、技术和外部需求等方面因素的制约，而且，我国的对外开放将从以商品流动为主向商品和要素全面双向流动的全方位开放转变，进一步从以政策性为主的开放向制度性开放转变。

　　另外，整体趋向于“新保守主义”的国际环境也在一定程度上加剧了中国企业国际化的不确定因素。

　　邢厚媛在回答本报记者的提问时表示，中国企业在国际化过程中，无法绕过的一个风险就是政治风险，“以美国为代表的西方国家，在对待中国企业的投资时，总是用超越纯经济的眼光来看待，并将对中国企业的一些投资行为进行有明确指向的政治审查”。

　　其中，她特别指出，今年7月份美国国会新通过的“2007年外商投资与国家安全法案”(FINSA)标志着，美国对外来投资的审查已经不仅仅是出于国家安全因素来考虑了，而是直接有着提高本国企业和资本的竞争利益的考虑“，而且，”这一法案的通过有着明确的指向“。

　　在这样的背景，创新我国企业对外投资和合作的方式，势在必然。

　　企业国际化战略服务体系

　　当然，中国企业的国际化一个不能回避的现实就是，无论是从规模还是从质量来讲，我国企业的国际化程度都与我国的经济总量、我国吸引的外资情况以及我国在世界上的贸易大国的地位不相匹配。

　　蓝皮书分析认为，中国对外直接投资流出绩效数值比较低，在全球排名比较靠后，表明中国跨国公司缺乏所有权优势，这与中国企业总体技术水平不高、缺乏品牌和管理经验，处于全球分工产业价值链低端、国际竞争力不强有关。

　　对此，蓝皮书建议政府有关部门建立健全中国企业国际化服务体系。

　　在政策选择方面，要进一步转变政府职能，深化境外投资管理体制改革，突出企业的市场主体地位，加快境外投资法制建设，对各类所有制企业一视同仁，简化审批、规范程序、强化服务，加强部门间协调与配合，形成合力，完善工作机制并充分发挥作用。

　　同时要尽快加强金融等政策扶持。具体包括，积极发展外汇市场，加快市场产品开发，方便跨国企业规避

汇率、利率等风险；继续深化外汇管理体制改革，取消不必要的管制，简化手续，提高用汇和汇出的便利化程度；鼓励有条件的国内金融机构设立和发展境外机构，包括探索采取并购方式参股境外金融机构，为企业跨国经营提供便利的金融服务等；充分利用区域性金融平台，积极鼓励企业参与国际经济合作；搭建以财政资金为导向、政策性金融为杠杆、商业性金融为主渠道、

资本市场为必要补充的金融支持平台。

　　此外，邢厚媛告诉记者，考虑到许多中小企业在国际化过程中所遇到的困难和障碍，包括商务部在内的有11个国家部委参与的建立境外经贸合作区的工作正在进行中，其中包括多项税后和资金支持等多项优惠政策，力促中小企业，尤其是很多民营企业走向国际。

　　蓝皮书透露，目前，巴基斯坦海尔家电经贸合作区及赞比亚中国经贸合作区两个合作区已经揭牌运行，泰国罗勇经贸合作区、俄罗斯经贸合作区等其它合作区正在积极推进之中。

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