商寅泉：带薪年假恐是水中月镜中花

　　文/本报评论员 商寅泉

　　这几天受到社会热议的是职工带薪休假制度的征求意见稿。从这个征求意见稿的发起单位国务院法制办的机构性质看，中国公民的休假制度改革已经箭在弦上。改，已经成了必然。

　　问题是怎样改。还有就是由谁来主导改。紧跟着国务院法制办的征求意见稿，日前又见诸报端的是国家旅游局的官员出来说话，讲了一番带薪年假和黄金周的关系的话，随后又有一个什么民俗方面的“官员”透露，说“明年五一黄金周取消很可能成为现实”。

　　带薪年假，既然现在是征求意见，就允许公民赞成，也允许公民不赞成，还允许公民提出更好的建议。所以笔者认为，此次关于带薪年假的事，国务院法制办以征求意见稿的形式问计于社会，问计于公民，是一个高明之举，无论带薪年假制度能否最终实施，起码这样的征求意见形式，就是把公民摆到了应有的位置上。

　　笔者对此事发表评论，主要想说清楚两个方面的事。一是中国休假制度的设立与改革，不要总是跟旅游纠缠到一起。二是休假制度改革，不要受黄金周出了一些拥挤的影响就轻易变化。不把这两个方面的事掰扯清楚，中国的休假制度改革就可能改歪，把原本不错的事办错，把休假的内涵和外延弄得乱七八糟。

　　休假可以旅游，但休假不等于旅游。由此延伸开去，就是中国的休假制度改革，不应该只由旅游局的人说了算。这几年我们看到的报道都是什么黄金周拥挤了，旅游局的官员说要取消黄金周了等等。好像旅游局的人就能决定公民的闲暇时间，旅游局说黄金周拥挤，我们就要改革休假制度，哪能有这样的道理？国家设立法定假日制度，是给予公民以适度的闲暇时间，调养精神，恢复体力，充实内心。休假等于休闲，但休闲并不完全等于旅游。休闲可以读书、可以访友，可以处理个人事务，以目前的3个黄金周及其他法定假日看，和世界较发达国家相比，中国的休假制度是有改革的必要，但前提必须是增加，而不是减少，更不是取消。因此，旅游局的人可以对3个黄金周旅游给予更好的引导，而不能总是忽悠着要求取消黄金周。

　　关于带薪年假，笔者对此不抱希望。以中国目前的法制环境，以中国目前的劳动力过剩的状况，以中国目前的职场竞争，设置职工带薪年假制度，可能只会是体现了政府的一种美好愿望，可能只会是一纸空文，可能只会是水中月、镜中花。好看，但没用。

　　笔者由衷地建议，改革中国的休假制度，要从实际出发，要结合改革开放的现实，要体现改革成果由全体人民共享的思想，要充分听取社会各阶层劳动者的意见和建议。不要做拍脑袋的决策，不要做太超前的决策，不要只让那些“肉食者”、只让那些热衷于减少公民闲暇时间的所谓专家学者官员来决策。

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