在注重分配公平中实现经济增长

　　郭立场　

　　-大众时评

　　劳动和社会保障部劳动工资司有关负责人日前表示，当前，劳动保障部门正采取切实措施，落实党的十七大报告提出的“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”的任务，加大了对企业职工工资增长的调节力度，正在研究建立职工工资正常增长机制。(11月12日《京华时报》)

　　收入分配问题不仅是个经济问题，也是一个政治问题和社会问题。社会主义市场经济体制建立起来之后，由市场决定的“效率优先”的分配机制逐步形成，再加上“允许一部分人先富起来”的政策引导，迅速打破了个人收入的平均主义，使整个社会向合理拉开个人收入差距的方向发展。但与此同时，一些不合理现象也不约而至，城乡之间、地区之间、行业之间、及社会不同群体、不同职业之间的个人收入差距不断拉大。这种差距一旦扩大到难以有效调节和控制的程度，势必对政治生活、经济生活和社会生活产生不利影响。在这种意义上，探讨工资正常增长机制，就绝不仅仅是单纯的工资分配制度改革，它还涉及到深层次公共政策的制定和社会公正问题。

　　在相当长的时期内，人们相信“收入分配不均等是经济普遍繁荣的

发动机”，并且极力推崇“先把面包做大，再来分割面包”的发展战略。然而近年来，经济学家越来越重视收入公平分配对经济增长所产生的积极影响，发展中国家的发展目标也在从“增长第一，分配第二”转向“在公平中实现增长”。联合国计划开发署理事詹姆斯·斯佩恩指出：那种“认为一个国家的经济振兴要通过加剧不平等现象才能实现”的说法,是一种“危险的

神话”，现在“应当结束这种危险的神话了”。

　　现实中，许多国家都越来越重视政府对收入差距的调节作用，而且能够将收入差距长期控制在较低又有别于平均主义的水平。目前，我国收入再分配改革所面临的任务仍很艰巨。历史发展的实践表明：随着经济的持续增长，收入差距一般经历一个先扩大后缩小的过程；政府实施适当的累进税政策，能够在有效地缩小收入差距的同时，促进经济高速增长。这表明，收入分配均等化不能指望自然发展机制，而必须注重制度改革的作用，在发展的同时改善分配格局。

　　事实上，分配法则的公平，比分配结果的公平显得更为重要。分配法则不公平，不可能真正实现分配结果公平，进而避免贫富两极分化，收人分配公平亦只能成为空谈。十七大将政策重心放在消除初次分配层面的“分配不公”上，劳动保障部门拟建工资正常增长机制，无疑是关注民生的积极体现，有利于更多的群众享受改革开放的成果。尤为值得强调的是，技术变迁导致收入差距的扩大，但教育和培训最终将使收入差距缩小。十七大对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。