政策建议：仍着力于防止经济过热

　　鉴于我国经济高位运行的基本态势没有发生根本性改变，宏观经济政策的基本取向仍然应该着力于防止经济过热，坚持不懈地进行结构调整，促进国民经济又好又快发展。为此，我们提出如下政策建议：

　　1.严格控制财政支出，大力压缩财政赤字

　　在经济持续快速增长的背景下，我国财政收入连年快速增长，年年大幅度超额完成收入增长计划。2007年，我国财政收入继续大幅度增长，1-9月份我国财政收入（不含债务收入）大约38916.9亿元，同比增长31.4%，这一增长速度远远高于年初财政预算草案制定的13.8%的计划增长率，按照目前的增长趋势，全年超收万亿元已成定局。截止到9月份，我国财政收入大于财政支出9900亿元，如果按照年初的财政赤字安排，四季度财政支出规模将大幅度增长，这将会对社会总需求的扩张产生很强的拉动作用。因此，我们认为，在财政收入连年大幅度超收的情况下，四季度应该严格控制财政支出，尤其是要刹住年底突击乱花钱的歪风，尽力做到少超支，以便尽可能压缩财政赤字，为在2008年或2009年实现财政收支平衡创造条件。这样一来也可减缓国内需求扩张的步伐，为防止经济从偏热向过热转化助力。

　　2.密切监测价格走势，防止通货膨胀的长期化

　　2007年肉禽蛋价格成为带动消费价格上涨的主要因素，因而成为全社会关注的焦点。近期内由于粮食持续上涨，国际油价大幅度上涨，应做好价格监测工作，防止其它产品价格出现较大幅度的上涨。我们认为，值得关注的包括食品中的奶制品和水产品，由于这些产品前期价格上涨幅度较小，牛奶价格一度出现下降的情况，部分地区甚至出现了宰杀奶牛的现象，考虑到粮食涨价和牛奶价格自身周期性因素的影响，如果不及时进行调控，这些产品价格在2008年有可能出现较大幅度的上涨，接替肉禽蛋价格成为带动消费价格上涨的主要因素。如果不能及时控制价格较快上涨的走势，目前价格上涨的态势有可能进一步强化通货膨胀预期，使得通货膨胀长期化。

　　3.综合运用税收和价格等经济手段，控制高耗能产业的发展

　　在国际经济环境较好、企业赢利状况良好、资金面宽松的背景下，近几年固定资产投资一直处于高位增长的状态，从而对一些高耗能产业的生产形成了较强的拉动作用，对节能减排形成了较大压力。

　　当前，应综合运用税收和价格等经济手段，控制高耗能产业的发展。应加快资源税改革的实施步伐，不应因担心资源税改革措施的推出会推动价格的上涨而推迟，应该认识到资源税改革的主要作用是调整资源的配置和使用状况，尽管此举会对部分产品的价格产生一定的压力，但这是资源税改革发挥作用的必然结果。价格总水平的调控应该交给财政和货币等总量政策去调节。

　　同时，应该加快资源价格改革和调整的力度，在调整成品油价格的同时，应该综合考虑成品油与电、汽、天然气等价格的比例关系，避免因成品油单方面调价造成其它产品供应的紧张。

　　4.继续加大普通住宅的土地供应，加大对闲置土地的清理力度

　　近年来我国住

房价格的持续上涨，基本原因在于随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，居民对住房的需求增长较快。为了使居民的住房需求得到满足，保证广大居民能够安居乐业，必须继续加大普通住宅的土地供应，保持适度的住宅投资规模和住宅供应量。针对中低价位、中小

户型住房供应不足问题，应推动各地政府从规划审批、土地供应等方面入手，确保中小套型、中低价位普通住房的投资规模，改善住房供应结构，确保“90/70”政策目标的实现。为了促进土地的节约利用，缓解保护耕地与保证建设用地之间的矛盾，必须继续加大对闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地。可以考虑采取以下措施：一是调高土地闲置费标准，对囤积土地的开发商征收惩罚性土地闲置费，通过经济杠杆压缩其囤地空间，加快土地开发和房屋建设速度。二是严格贯彻无偿收回闲置土地使用权这一处置措施，做到执法必严。另外，还可以探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的

房地产开发企业的退出机制。

　　组长：范剑平 副组长 祝宝良

　　成员：王远鸿 张永军 牛 犁

　　祁京梅 闫 敏 伞 锋

　　李若愚 徐平生

　　执笔：张永军

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